生产和销售口含烟是否构成刑事犯罪，需根据具体情况判断，主要涉及烟草专卖法规及非法经营罪的认定。以下从不同角度详细分析：

1. 烟草专卖法规的适用

• 核心前提：口含烟（如鼻烟、嚼烟等）是否属于《烟草专卖法》中的“烟草专卖品”。根据《烟草专卖法》第二条，烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等。若口含烟被认定为上述类别之一（如烟丝或新型烟草制品），则需遵守专卖许可制度。
• 法律后果：未经许可生产、销售烟草专卖品，可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得），但不直接构成刑事犯罪，除非符合非法经营罪的构成要件。

2. 非法经营罪的认定

• 构成要件：根据《刑法》第二百二十五条，非法经营罪需满足“违反国家规定+扰乱市场秩序+情节严重”三要件。其中，“违反国家规定”指违反《烟草专卖法》等行政法规；“情节严重”通常指非法经营数额在5万元以上，或违法所得数额在2万元以上。
• 口含烟的特殊性：若口含烟被认定为烟草专卖品，且生产、销售行为未取得专卖许可证，且达到上述数额标准，则可能构成非法经营罪。例如，某案例中，被告人未经许可销售进口口含烟，非法经营数额达10万元，被法院以非法经营罪判处有期徒刑。
• 例外情形：若口含烟不属于烟草专卖品（如某些草本口含产品），则不适用烟草专卖法规，也不涉及非法经营罪，但可能需遵守其他产品安全法规（如《食品安全法》）。

3. 其他潜在刑事风险

• 生产、销售伪劣产品罪：若口含烟存在质量问题（如添加有害物质），且销售额达5万元以上，可能构成《刑法》第一百四十条规定的生产、销售伪劣产品罪。
• 走私普通货物罪：若口含烟系通过非法渠道进口，且偷逃应缴税额达10万元以上，可能构成《刑法》第一百五十三条规定的走私普通货物罪。

4. 实务建议

• 合规审查：生产、销售口含烟前，应首先确认产品是否属于烟草专卖品。若属于，需申请烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证等；若不属于，需确保产品符合食品安全标准。
• 风险防范：避免无证经营、销售假冒伪劣产品或走私进口，否则可能面临刑事指控。建议定期咨询律师，进行合规培训。

总结：生产和销售口含烟是否构成刑事犯罪，需结合产品性质、许可情况及经营数额综合判断。若涉及烟草专卖品且无证经营，可能构成非法经营罪；若存在质量问题或走私行为，则可能涉及其他罪名。建议企业或个人在操作前充分评估法律风险，必要时直接向我咨询具体合规方案。