公职人员打麻将的图片能否作为实质性证据，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 证据的合法性：

   • 根据法律规定，证据必须合法取得。如果拍摄公职人员打麻将的图片是在公开场合、不侵犯他人隐私的情况下进行的，那么该图片在合法性上通常没有问题。
   • 如果图片是在私密场合、未经允许的情况下拍摄，且侵犯了他人的隐私权，那么该图片可能因违法而无法作为证据使用。

2. 证据的关联性：

   • 图片作为证据，必须与案件事实具有关联性。如果公职人员打麻将的行为与案件事实（如贪污受贿、滥用职权等）无直接关联，那么该图片即使合法取得，也可能因缺乏关联性而无法作为实质性证据。
   • 如果打麻将的行为与案件事实有关联，比如是在工作时间、工作场所进行，且可能涉及利益输送等违法行为，那么该图片就可能成为重要的实质性证据。

3. 证据的证明力：

   • 图片作为证据，其证明力取决于其清晰度、完整性以及能否与其他证据相互印证。如果图片清晰、完整，且能够与其他证据（如证人证言、监控录像等）相互印证，那么其证明力就较强。
   • 如果图片模糊、不完整，或者无法与其他证据相互印证，那么其证明力就可能较弱，甚至无法作为证据使用。

4. 特殊情况考虑：

   • 如果公职人员打麻将的行为本身并不违法，但可能违反了单位规章制度或职业道德规范，那么该图片可能作为单位内部处理的依据，但在法律诉讼中可能不具有直接的证明力。
   • 如果公职人员打麻将的行为涉及赌博等违法行为，那么该图片就可能成为公安机关立案侦查的重要线索和证据。

建议：

• 在收集和使用证据时，务必确保合法性和关联性，避免侵犯他人权益和违反法律规定。
• 如果图片作为证据使用，应尽可能保证其清晰度和完整性，并与其他证据相互印证，以提高其证明力。
• 如果对证据的合法性和证明力有疑问，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。