乡政府召开侵权纠纷土地的听证会，原则上需要双方当事人及出示证据的人参加，但具体是否必须到场需结合实际情况和地方性规定综合判断。以下从法律框架、程序要求、例外情形三个维度展开分析：

一、法律框架：听证会参与主体的法定要求

根据《行政处罚法》第六十四条及《自然资源听证规定》第十二条，听证会参与主体包括：

1. 当事人：即土地侵权纠纷中的双方（权利主张方与被主张方），其参与是听证程序的核心，确保双方陈述、申辩权的实现；
2. 证人及证据提供人：若证据涉及第三方证人或专业机构（如土地测绘单位），其到场可保障证据的质证效力，避免单方陈述导致程序瑕疵；
3. 主持人及记录人：由乡政府指定，负责程序推进与记录，不直接参与实体争议。

例外情形：若当事人因不可抗力（如突发疾病）无法到场，可委托代理人参与；证人若因客观原因无法到场，可提交书面证言并经双方质证，但需主持人审查其真实性。

二、程序要求：参与主体的必要性分析

1. 保障程序公正性
   听证会的本质是“准司法程序”，需通过双方对抗质证还原事实。若一方缺席，可能导致证据认定片面化，甚至引发后续行政复议或诉讼中“程序违法”的抗辩。例如，若被侵权方未到场，乡政府可能仅依据单方证据作出裁决，损害其合法权益。

2. 证据效力的认定规则
   根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，证人需出庭接受询问，否则其证言可能被排除。同理，听证会中若证据提供人未到场，乡政府需审查证据的合法性、关联性，若无法补强（如无其他佐证），可能不予采信。

3. 地方性规定的补充作用
   部分省份（如《广东省土地权属纠纷处理条例》）明确要求听证会“必须通知双方当事人到场”，否则裁决无效。因此，需结合当地具体规定判断参与主体的强制性。

三、实务建议：如何应对参与主体缺位

1. 对当事人的建议

   • 若收到听证通知，务必按时到场并准备证据清单、证人名单等材料；
     
   • 若因故无法到场，立即书面委托代理人，并附授权委托书及身份证明；
     
   • 若对方未到场，可要求主持人记录其缺席情况，并在裁决中注明“未质证证据的采信风险”。

2. 对乡政府的建议

   • 提前5日向双方送达《听证通知书》，明确时间、地点及参与要求；
     
   • 对缺席方进行二次通知，并留存送达凭证（如邮寄回执、短信记录）；
     
   • 若一方拒不到场，可依据《自然资源听证规定》第十九条“视为放弃听证权利”，但需在裁决中说明理由。

总结：乡政府组织的土地侵权纠纷听证会，原则上需双方当事人及证据提供人参与，否则可能影响程序合法性与证据效力。若遇特殊情况，可通过委托代理、书面质证等方式补救，但需严格遵循法定程序。如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。