结论：镇里建小学征用村民耕地以租代征，每亩八百元支付了13年的租金，这种做法是不合法的。

分析：

1. “以租代征”的违法性：

   • “以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。这种行为规避了法定的农用地转用和土地征收审批程序，违反了土地管理法的相关规定。
   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。因此，“以租代征”属于违法行为。

2. 租金支付与土地征收的补偿标准：

   • 即便是在合法的土地征收过程中，补偿标准也应当根据土地的原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素综合确定，并确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
   • 每亩八百元的租金支付标准，显然远低于正常的土地征收补偿标准，无法保障被征地农民的合法权益。

3. 长期租用的合法性：

   • 即便是在租赁关系中，长期租用耕地进行非农业建设也是不合法的。耕地是农民的基本生产资料，长期租用并改变其用途，会损害农民的长期利益。
   • 此外，租赁合同应当明确约定租赁期限、租赁用途、租金支付方式等条款。如果租赁合同中未明确约定这些条款，或者约定不明确，那么租赁关系的合法性也会受到质疑。

4. 可能的法律后果：

   • 对于“以租代征”的行为，相关部门有权责令改正，没收违法所得，并处罚款。
   • 对于被征地农民来说，他们有权要求返还土地、恢复原状，并要求赔偿因此造成的损失。
   • 如果“以租代征”行为已经造成了严重的社会影响或者环境破坏，相关责任人还可能面临刑事责任的追究。

建议：

• 如果您是涉及此事的村民，我建议您立即向当地土地管理部门或者相关部门举报此行为，以维护自己的合法权益。
• 同时，您也可以咨询专业律师，了解具体的法律途径和维权策略，以便更好地维护自己的权益。

作为马蕊律师，我专注于拆迁安置、土地纠纷领域，如果您有任何相关问题或者需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。