工程绿化未交工时，杂草的清理责任通常取决于合同的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程合同中，双方通常会就工程的具体内容、质量标准、验收程序以及责任划分等事项进行详细约定。如果合同中明确规定了绿化工程交工前的杂草清理责任归属，那么应当按照合同约定执行。
   • 例如，如果合同中约定由承包方负责绿化工程的养护和清理工作，直至工程交工验收合格，那么在此期间内的杂草清理责任就应由承包方承担。

2. 法律法规的补充作用：

   • 如果合同中没有明确约定杂草的清理责任，或者约定不明确，那么就需要参考相关法律法规的规定。在建设工程领域，虽然直接针对杂草清理责任的法律法规可能并不多见，但可以根据《民法典》中关于合同履行和违约责任的相关规定进行推理。
   • 根据《民法典》的相关规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。如果一方未履行或者未正确履行合同义务，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，在合同未明确约定的情况下，如果杂草清理属于绿化工程的一部分，且承包方未履行该义务，那么发包方有权要求承包方承担清理责任或者赔偿因此造成的损失。

3. 实际履行情况与行业惯例：

   • 除了合同约定和法律法规外，实际履行情况和行业惯例也是判断杂草清理责任的重要因素。如果在实际履行过程中，双方已经形成了某种惯例或者默契，即由某一方负责杂草的清理工作，且这种惯例或者默契并不违反法律法规和合同约定，那么也可以作为判断责任的依据。
   • 例如，在某些地区或者行业中，可能存在着由绿化工程承包方负责交工前杂草清理的惯例。如果这种情况在当地或者该行业中被广泛接受和认可，那么也可以作为判断责任的一种参考。

建议与后续行动：

• 审查合同：首先，建议双方仔细审查建设工程合同中的相关条款，特别是关于绿化工程养护和清理责任的约定。
• 协商解决：如果合同中没有明确约定或者约定不明确，双方可以协商解决杂草清理责任的问题。在协商过程中，可以参考相关法律法规和行业惯例，以及实际履行情况等因素。
• 寻求法律途径：如果双方无法就杂草清理责任达成一致意见，或者一方拒绝履行清理责任，那么另一方可以寻求法律途径解决争议。例如，可以向法院提起诉讼或者申请仲裁等。

在处理此类问题时，请确保充分了解合同内容和相关法律法规，并在必要时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。如果你有任何进一步的法律问题或者需要更详细的解释，请直接向我咨询。