纪委在采取留置措施前，确实需要先进行立案。这一结论基于以下详细分析：

一、法律依据与程序要求

根据《中华人民共和国监察法》的相关规定，监察机关在处理涉嫌职务违法和职务犯罪的问题线索时，必须遵循严格的程序。首先，监察机关需要对问题线索进行集体研究，并进行综合判断，以决定是否具备立案的条件。这一过程是确保线索初步筛选和评估的准确性，为后续调查工作奠定法律基础。

若决定立案，监察机关便获得了后续开展一系列调查工作的法律依据，包括采取留置措施。留置措施作为监察机关在调查过程中可能采取的一种重要手段，其使用必须建立在已经立案的基础之上。这一规定不仅体现了法治原则，也充分保障了被调查人的合法权益。

二、留置措施的审批与执行

具体来说，监察机关在决定采取留置措施时，必须经过领导人员的集体研究决定，并报上一级监察机关批准。对于省级以下（不含省级）的监察机关而言，采取留置措施还需及时向上一级监察机关报告，以确保上级机关对下级机关的监督和管理。这一审批程序确保了留置措施的合法性和正当性，防止了权力的滥用。

在执行留置措施时，监察机关还可以根据工作实际需要提请公安机关配合。公安机关作为国家的执法力量，有责任和义务依法协助监察机关开展工作，确保留置措施的顺利实施。

三、留置措施的法律保障与限制

虽然留置措施是监察机关在调查过程中的一种有效手段，但其使用必须严格遵守法律法规的规定，不得随意滥用或扩大适用范围。被调查人在留置期间也享有相应的法律权益保障，如申诉、控告等。这些法律保障措施确保了被调查人的合法权益不受侵犯，也体现了法治精神。

四、实际案例与操作规范

在实际操作中，监察机关会严格按照法律法规的规定进行立案和采取留置措施。例如，在某起涉嫌职务犯罪的案件中，监察机关在接到问题线索后，首先进行了集体研究和综合判断，决定立案调查。在调查过程中，发现需要采取留置措施以进一步查明事实真相时，监察机关按照法定程序报请上一级监察机关批准，并提请公安机关配合执行留置措施。整个过程中，监察机关严格遵守了法律法规的规定，确保了调查工作的合法性和正当性。

总结与建议：

纪委在采取留置措施前必须先进行立案，这是确保监察工作严格依法依规进行、保障被调查人合法权益以及维护监察调查活动规范性、严肃性和权威性的重要前提。如果您在司法行政领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。