对行贿人采取留置措施前，必须依法立案。以下是对此问题的详细分析：
一、留置措施的法律基础与性质
留置措施是监察机关在调查职务犯罪过程中，对涉嫌严重职务违法或职务犯罪的被调查人，依法采取的限制其人身自由的强制措施。其法律依据主要来源于《中华人民共和国监察法》的相关规定。留置措施的采取，旨在确保调查工作的顺利进行，防止被调查人逃避、妨碍调查或毁灭证据。
二、立案是留置措施的前提
立案的法定性：根据《中华人民共和国监察法》及相关规定，监察机关在调查职务犯罪时，必须首先依法进行立案。立案是监察机关对涉嫌职务犯罪的行为进行正式调查的开始，也是采取留置等强制措施的前提。
留置与立案的关系：在立案后，监察机关经过初步调查，认为被调查人涉嫌严重职务违法或职务犯罪，且符合留置条件的，可以依法采取留置措施。因此，没有立案，就不能对行贿人采取留置措施。
三、对行贿人采取留置措施的具体情形
涉嫌行贿犯罪：如果行贿人的行为涉嫌行贿犯罪，且情节严重，符合留置条件，监察机关在立案后可以依法对其采取留置措施。
配合调查需要：在某些情况下，行贿人可能掌握关键证据或信息，对调查工作至关重要。为了确保调查工作的顺利进行，监察机关在立案后，也可以依法对行贿人采取留置措施，以促使其配合调查。
四、留置措施的后续处理
移送司法机关：如果调查终结后，发现行贿人的行为构成犯罪，监察机关将案件移送人民检察院审查、提起公诉，最终由法院依法判决。
其他处理方式：如果行贿人的行为不构成犯罪，或依法可不移送司法机关，监察机关将根据具体情况，给予相应处分或移送至有管辖权的行政机关给予行政处罚。
五、特殊情形下的处理
被勒索给予财物：如果行贿人是因被勒索而给予财物，且未获得不正当利益，则不构成行贿罪。在这种情况下，监察机关不会对其采取留置措施。
主动交代行贿行为：行贿人在被追诉前主动交代行贿事实的，可以从轻或者减轻处罚。如果犯罪较轻，或对侦破重大案件起到关键作用，或有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。这并不影响监察机关在立案后依法对其采取留置措施，但会在后续处理中予以考虑。
总结与建议：对行贿人采取留置措施前，必须依法立案。这是确保调查工作合法性和有效性的重要前提。如果你或你身边的人涉及此类问题，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。