退税赡养人平均分摊和约定分摊的主要区别体现在定义、特点、适用场景以及操作灵活性上。以下是对这两种分摊方式的详细解释：

一、定义与特点

1. 平均分摊

   • 定义：所有赡养人（如兄弟姐妹）平均分配每月2000元的赡养老人专项附加扣除额度。
   • 特点：简单公平，易于操作和执行。每个赡养人承担相同份额的费用，无需复杂的协商过程。

2. 约定分摊

   • 定义：赡养人之间通过协商，根据各自的经济状况、生活负担及与被赡养人的生活紧密程度等因素，自行确定各自承担赡养老人支出的具体比例或金额。
   • 特点：灵活性高，充分尊重赡养人的意思自治。可以综合考虑多种因素制定个性化分摊方案，但需要签订书面分摊协议并留存备查。

二、适用场景

1. 平均分摊

   • 适用场景：适用于赡养人之间经济状况相差不大，且都愿意承担相同责任的情况。例如，兄弟姐妹间经济状况相当，且都希望公平分摊赡养老人的费用。

2. 约定分摊

   • 适用场景：适用于赡养人之间经济状况或赡养能力存在差异，需要灵活调整分摊比例的情况。例如，某个赡养人经济条件较好，愿意承担更多的赡养费用；或者某个赡养人与被赡养人生活更为紧密，愿意承担更多的精神慰藉等赡养义务。

三、操作灵活性

1. 平均分摊

   • 操作灵活性：相对固定和模式化，缺乏针对个体差异进行调整的灵活性。每个赡养人承担相同份额的费用，量化和分配上相对单一。

2. 约定分摊

   • 操作灵活性：赡养人可以自由协商各种可能的分摊方案，包括费用承担、劳务付出、精神慰藉等赡养义务的灵活安排。只要不违反法律规定和公序良俗，即可制定最适合家庭实际情况的方案。但需要注意的是，约定分摊必须签订书面协议，并留存备查，以避免税务纠纷。

四、法律建议

1. 在选择分摊方式时，应充分考虑家庭实际情况和赡养人的经济能力及意愿。如果赡养人之间能够友好协商并达成一致意见，且希望充分考虑个体差异和实际情况，那么约定分摊往往是一个更为合理且灵活的选择。而如果协商困难或者为了简化处理流程，平均分摊则可能成为一个更为可行的方案。

2. 无论选择哪种分摊方式，都应确保所选方式符合税法规定，并严格按照要求签订书面协议（如约定分摊或被赡养人指定分摊）、保留相关证据资料。在申请退税时，也要根据实际情况选择合适的申报方式（如通过扣缴义务人申报或综合所得年度自行申报），以确保合法权益得到充分保障。

3. 如果家庭中存在特殊情况，如需照顾经济困难或身体残疾的子女时，被赡养人可通过指定分摊给予更多扣除额度。但同样需要签订书面分摊协议，并留存备查。指定分摊的效力优先于约定分摊，如果两者不一致，以指定分摊为准。

希望以上解释能帮助您更好地理解退税赡养人平均分摊和约定分摊的区别。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。