公务员录用考察办法中的“不起诉”不包括附条件不起诉。以下是对此问题的详细分析：

1. 公务员录用考察办法中的“不起诉”含义：

   • 在公务员录用考察的语境下，“不起诉”通常指的是检察机关对犯罪嫌疑人作出不起诉决定，即认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或者依法不应追究刑事责任，从而决定不向法院提起公诉。这种不起诉决定是终局性的，意味着案件在刑事诉讼程序中的终结。

2. 附条件不起诉的定义与性质：

   • 附条件不起诉是检察机关对符合一定条件的未成年犯罪嫌疑人，暂时不予起诉，并设定一定的考验期。在考验期内，如果犯罪嫌疑人遵守规定，没有再犯罪或者没有发现漏罪，考验期满后，检察机关将作出不起诉决定。如果考验期内犯罪嫌疑人违反规定，检察机关将撤销附条件不起诉决定，提起公诉。
   • 附条件不起诉实际上是一种暂缓起诉的制度，它并不是终局性的不起诉决定，而是附有一定条件的、暂时的处理方式。

3. 公务员录用考察中为何不包括附条件不起诉：

   • 公务员录用考察注重的是应聘者的品德、能力、素质等方面是否符合公务员的职业要求。其中，刑事犯罪记录是考察的重要方面之一。
   • 附条件不起诉虽然最终可能以不起诉告终，但在考验期内，犯罪嫌疑人的刑事责任并未完全确定，存在被提起公诉的可能性。因此，从公务员录用考察的严谨性和公正性出发，不能将附条件不起诉视为与终局性不起诉相同的情形。
   • 如果将附条件不起诉纳入公务员录用考察的“不起诉”范畴，可能会导致考察结果的不确定性和不公平性，因为无法准确预测考验期内的犯罪嫌疑人是否会再次犯罪或被发现漏罪。

建议与注意事项：

• 对于应聘公务员的人员来说，如果曾经涉及刑事案件并受到附条件不起诉处理，应当在录用考察时如实说明情况，并提供相关证明材料。
• 录用单位在考察过程中，应当严格遵循相关法律法规和政策规定，确保考察结果的公正性和准确性。如果对应聘者的刑事犯罪记录存在疑问或需要进一步了解情况，可以依法向检察机关或相关部门查询。

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