在“事实不清、证据不足”的情况下，是否可以要求国家赔偿，主要取决于国家机关的行为是否对当事人造成了实际损害，并且这种损害是否是由于国家机关的错误决定或行为所导致的。如果满足这些条件，当事人就有权要求国家赔偿。以下从刑事司法和行政领域两个角度进行详细分析：
刑事司法领域
可以要求国家赔偿的情况：
- 在刑事诉讼中，如果公民被采取逮捕措施后，案件被撤销、不起诉或者判决宣告无罪，终止追究刑事责任，那么受害人有权要求国家赔偿。这是因为国家机关的错误决定限制了公民的人身自由，给其带来了损害。例如，某公民因涉嫌犯罪被逮捕，但后续侦查发现证据不足，公安机关决定撤销案件，此时该公民可以因其被错误逮捕而要求国家赔偿。
- 若公安机关在没有充分证据证明犯罪嫌疑人有罪的情况下进行了逮捕羁押，且后来检察机关因事实不清、证据不足作出不起诉决定，犯罪嫌疑人同样可以就其被错误羁押的期间申请国家赔偿。
不能要求国家赔偿的情况：
- 如果只是在侦查阶段，因证据不足对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住等强制措施，且案件没有后续进一步的错误追诉情况，通常不能要求国家赔偿。因为这些强制措施并未完全剥夺公民的人身自由，且是刑事诉讼中的合理措施。
- 另外，如果公安机关在证据不足的情况下依法对嫌疑人进行传唤、拘传，且未超过法定的时间限制，也不符合国家赔偿的条件。
行政领域
可以要求国家赔偿的情况：
- 行政机关在执法过程中，如果因证据不足对公民作出错误的行政处罚（如罚款、拘留等）或行政强制（如查封、扣押财产等），给公民、法人和其他组织造成损害的，受害人有权要求国家赔偿。例如，某行政机关在没有充分证据的情况下对某企业进行了罚款处罚，后经复议或诉讼撤销了该处罚决定，此时该企业可以要求国家赔偿其因错误处罚所遭受的损失。
申请国家赔偿的程序：
- 确定赔偿义务机关：根据具体情况，赔偿义务机关可能是作出拘留、逮捕决定的机关，也可能是作出错误行政处罚或行政强制的行政机关。
- 提出赔偿请求：赔偿请求人应在知道或应当知道其权利被侵犯之日起两年内提出申请，但被羁押期间不计入此时效。请求人需提交书面申请书，载明受害人的基本信息、具体要求、事实根据和理由，并提供相关证明材料。
- 赔偿义务机关的处理：赔偿义务机关应在收到申请后两个月内作出是否赔偿的决定。若决定赔偿，与请求人协商赔偿方式、项目和数额，并制作赔偿决定书；若决定不予赔偿，应书面通知请求人并说明理由。
- 复议或诉讼：请求人对赔偿义务机关的决定不服的，可在三十日内向上一级机关申请复议。复议机关应在两个月内作出决定。若赔偿义务机关是人民法院，则向上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。对复议决定不服的，或在复议机关逾期不作决定的情况下，请求人可向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
特殊注意事项
- 在事实不清、证据不足的情况下，赔偿义务机关可能会更加审慎处理赔偿请求，以避免后续纠纷。因此，受害人应尽量提供全面的证据和材料以支持其赔偿请求。
- 涉及复杂法律问题或争议较大的案件，建议及时向我咨询，以便更好地维护自己的合法权益。
综上所述，在“事实不清、证据不足”的情况下，是否可以要求国家赔偿需要根据具体情况来判断。如果满足国家赔偿的条件，受害人应积极行使自己的权利，按照法定程序申请国家赔偿。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。