在县城合法购买地基并盖房，需严格遵循以下法律程序与要求，确保每一步都符合《土地管理法》《城乡规划法》及地方性法规的规定：

一、确认地基的合法性（核心前提）

1. 土地性质核查

   • 必须确认地基所在土地为建设用地（如宅基地、集体经营性建设用地等），而非农用地（如耕地、林地）。根据《土地管理法》第44条，农用地转建设用地需经省级政府或国务院批准，擅自占用农用地建房可能构成非法占地。
     
   • 操作建议：向当地自然资源局（原国土局）申请查询土地规划用途，或要求卖方提供《集体土地使用证》或《国有土地使用证》，确认土地性质为“建设用地”。

2. 权属清晰无争议

   • 地基必须无抵押、查封、纠纷等权利限制。若为宅基地，需确认卖方是否为本集体经济组织成员（非成员不得买卖宅基地使用权）。
     
   • 操作建议：要求卖方提供土地权属证明，并到村委会或乡镇政府核实权属状况，必要时签订《权属无争议承诺书》。

二、合法购买地基的流程

1. 签订书面买卖合同

   • 合同需明确土地位置、面积、价格、付款方式、违约责任等条款，并由双方签字盖章。若为宅基地，还需经村委会书面同意（根据《土地管理法》第62条，宅基地使用权不得单独转让，但随房屋转让可一并处分）。
     
   • 风险提示：未签订书面合同或合同条款不全，可能导致纠纷时难以维权。

2. 办理土地使用权变更登记

   • 买卖双方需共同向当地不动产登记机构申请土地使用权转移登记，提交材料包括：原土地证、买卖合同、身份证明、村委会同意证明（宅基地）等。
     
   • 法律依据：《不动产登记暂行条例》第14条，未登记的土地使用权不受法律保护。

三、合法建房的审批程序

1. 申请乡村建设规划许可证

   • 向乡镇政府或县自然资源局提交建房申请，附土地证、设计图纸、四邻协议等材料，经审核通过后领取《乡村建设规划许可证》。
     
   • 关键点：未取得许可证擅自建房，可能被认定为违建并强制拆除。

2. 办理施工许可（如需）

   • 若工程投资额超30万元或建筑面积超300平方米，需向住建部门申请施工许可证（《建筑法》第7条）。
     
   • 简化情形：农村低层住宅（如2-3层）可能无需施工许可，但需符合地方规定。

3. 按规划施工并验收

   • 建房需严格按许可证要求施工，不得超面积、超层数或改变用途。竣工后需申请规划核实，合格后方可投入使用。

四、特殊情形注意事项

1. 城镇居民购买宅基地

   • 法律禁止城镇居民到农村购买宅基地（《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》），此类合同可能被认定无效，土地需返还集体。

2. “小产权房”风险

   • 若地基位于集体土地上且未缴纳土地出让金，建成的房屋可能无法办理房产证，存在被拆除或无法交易的风险。

总结建议：

1. 购买前务必核查土地性质与权属，签订书面合同并办理过户登记；
   
2. 建房前依法申请规划许可，按审批要求施工；
   
3. 遇到复杂情况（如跨集体经济组织买卖、城镇居民参与等），建议提前咨询律师或当地主管部门，避免法律风险。
   

如有具体操作疑问，可进一步向我提供地基位置、土地性质等细节，我会为您分析合规路径。