烟花公司的经营权是否可以公开发包以及是否合法，这主要取决于烟花公司的性质、相关法律法规的规定以及发包的具体程序和内容。以下从不同角度进行分析：
烟花公司的性质：
- 如果烟花公司是国有企业或集体企业，其经营权的发包通常需要遵循更为严格的程序和规定，可能涉及到国有资产的管理和处置，需要得到相关政府部门的批准或备案。
- 如果烟花公司是民营企业或外资企业，其经营权的发包则更多地受到公司法和相关商业法规的约束，但同样需要确保发包过程的合法性和合规性。
相关法律法规的规定：
- 烟花爆竹行业属于特种行业，其生产、经营、运输等环节都受到严格的法律法规监管。因此，在发包烟花公司的经营权时，必须确保符合《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规的规定。
- 具体来说，发包方需要确保受让方具备从事烟花爆竹经营活动的资质和条件，如安全生产许可证、经营许可证等，并且发包过程需要公开、公平、公正，避免暗箱操作或利益输送。
发包的具体程序和内容：
- 发包方应当制定详细的发包方案，明确发包的条件、程序、期限等关键要素，并通过合法途径进行公告或邀请投标。
- 在评标或选择受让方时，发包方应当遵循客观、公正的原则，确保选择出具备实力、信誉良好的受让方。
- 发包合同应当明确双方的权利和义务，包括经营权的范围、期限、费用、违约责任等条款，以确保合同的合法性和有效性。
关于合法性：
- 如果烟花公司的经营权发包过程符合上述要求，即符合公司性质、相关法律法规的规定以及发包的具体程序和内容，那么这种发包行为就是合法的。
- 反之，如果发包过程存在违法违规行为，如未经批准擅自发包、选择不具备资质的受让方、发包合同条款不合法等，那么这种发包行为就是违法的，可能会面临法律制裁和行政处罚。
建议：
- 在进行烟花公司经营权发包前，建议发包方咨询专业的法律机构或律师，以确保发包过程的合法性和合规性。
- 发包方应当加强对受让方的资质审查和信誉评估，确保选择出具备实力、信誉良好的受让方，以降低经营风险和法律风险。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。