结论：

1. 如果饭店雇佣的16岁员工已满十六周岁但未满十八周岁，则不属于童工，而是未成年工，雇佣行为合法但需遵守特殊劳动保护规定。
2. 如果饭店雇佣的员工未满十六周岁，则属于童工，雇佣行为违法。

详细分析：

一、童工与未成年工的定义及法律依据

1. 童工定义：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第十五条及《禁止使用童工规定》第二条，童工是指未满十六周岁的未成年人。任何单位或个人招用未满十六周岁的未成年人从事劳动，均视为招用童工，此行为违法。

2. 未成年工定义：

   • 同样依据《中华人民共和国劳动法》第五十八条，未成年工是指年满十六周岁但未满十八周岁的劳动者。这一年龄段的未成年人虽未成年，但法律上不被视为童工，享有与成年人同等的权利和义务，同时受特殊劳动保护。

二、16岁员工在饭店工作的合法性及特殊保护

1. 合法性：

   • 如果16岁员工已满十六周岁，则饭店雇佣其不属于使用童工，而是雇佣未成年工，此行为合法。但饭店需严格遵守相关法律法规，确保未成年工的合法权益不受侵害。

2. 特殊保护措施：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，未成年工不得从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动以及其他禁忌从事的劳动。
   • 饭店应定期对未成年工进行健康检查，确保其身心健康。
   • 在工作时间、劳动强度等方面，也应遵循国家为未成年工制定的特殊规定，如合理安排工作时间，避免过度劳累。

三、针对具体情况的分析

• 若饭店雇佣的16岁员工已满十六周岁但未满十八周岁：

  • 饭店需确保该员工不从事禁忌劳动，如接触有毒有害物质、从事高强度体力劳动等。
  • 饭店应定期为该员工进行健康检查，关注其身体状况。
  • 饭店应合理安排该员工的工作时间和劳动强度，确保其身心健康。

• 若饭店雇佣的16岁员工未满十六周岁：

  • 饭店的行为构成使用童工，此行为违法。
  • 饭店可能面临法律制裁，如罚款、吊销营业执照等。
  • 该员工有权要求饭店支付劳动报酬，并有权向相关部门投诉举报饭店的违法行为。

法律依据：

• 《中华人民共和国劳动法》第十五条：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须遵守国家有关规定，并保障其接受义务教育的权利。
• 《禁止使用童工规定》第二条：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户（以下统称用人单位）均不得招用不满16周岁的未成年人（招用不满16周岁的未成年人，以下统称使用童工）。禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。
• 《中华人民共和国劳动法》第五十八条：国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。
• 《中华人民共和国劳动法》第六十四条：不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

建议：

• 饭店在雇佣员工时，应严格审查员工的年龄和身份证明，确保不雇佣童工。
• 饭店应加强对未成年工的特殊保护，确保其合法权益不受侵害。
• 如遇劳动纠纷或法律问题，饭店应及时咨询专业律师，以便妥善处理。

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