自然资源局拍卖毛地是否构成重大行政违法行为，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、毛地拍卖的合法性基础
土地性质与规划：
- 毛地通常指未经“三通一平”（通路、通水、通电、平整土地）等前期开发的土地。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地拍卖需符合土地利用总体规划和城乡规划。若毛地拍卖前已依法完成规划审批，且拍卖程序合法，则不构成违法行为。
拍卖程序：
- 自然资源局拍卖土地需遵循《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律法规规定的程序，包括发布拍卖公告、编制拍卖文件、组织拍卖活动等。若拍卖程序存在瑕疵，如未依法公告、未组织现场勘查等，可能构成程序违法，但不一定构成“重大”行政违法行为。
二、重大行政违法行为的认定标准
违法情节严重性：
- 重大行政违法行为通常指违法情节严重、社会影响恶劣、造成重大损失或危害的违法行为。若自然资源局拍卖毛地过程中存在故意隐瞒土地瑕疵、操纵拍卖结果、收受贿赂等严重违法情节，可能构成重大行政违法行为。
法律后果：
- 重大行政违法行为往往伴随着严重的法律后果，如行政处罚、刑事责任等。若自然资源局拍卖毛地行为被认定为违法，且因此导致国家利益、社会公共利益或他人合法权益受到重大损害，则可能构成重大行政违法行为。
三、具体案例分析
案例一：合法拍卖毛地：
- 假设某自然资源局依法对一块毛地进行拍卖，拍卖前已完成规划审批，拍卖程序合法合规，且拍卖结果公平公正。在此情况下，该拍卖行为不构成重大行政违法行为。
案例二：违法拍卖毛地：
- 假设某自然资源局在拍卖毛地过程中，故意隐瞒土地存在权属纠纷、未依法进行规划审批等关键信息，导致买受人遭受重大损失。在此情况下，该拍卖行为可能构成重大行政违法行为，自然资源局及相关责任人员可能面临行政处罚甚至刑事责任。
四、法律建议
对自然资源局：
- 在拍卖毛地前，应确保土地符合规划要求，拍卖程序合法合规，并充分披露土地相关信息，避免隐瞒或误导买受人。
对买受人：
- 在参与毛地拍卖前，应仔细审查拍卖文件，了解土地性质、规划情况、拍卖程序等关键信息，必要时可咨询专业律师或相关机构，以降低风险。
对监管部门：
- 应加强对自然资源局拍卖土地行为的监管，确保拍卖程序合法合规，及时发现并纠正违法行为，维护市场秩序和公共利益。
若您认为自然资源局拍卖毛地行为存在违法情形，且可能构成重大行政违法行为，建议您收集相关证据，及时向有关部门举报或寻求法律救济。如有具体法律问题，可直接向我咨询。