代开发票可能涉及行政责任和刑事责任，具体取决于行为性质和情节严重程度。以下从行政和刑事两个角度详细分析：

1. 行政责任
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，违规代开发票（如转借、转让、介绍他人转让发票，或为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票），由税务机关责令改正，可处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款，并没收违法所得。
   例如：企业为他人代开与实际业务无关的发票，即使未收取费用，也可能因“虚开发票”被税务机关处罚。

2. 刑事责任
   若代开发票行为符合《中华人民共和国刑法》第二百零五条“虚开增值税专用发票罪”或第二百零五条之一“虚开发票罪”的构成要件，则可能承担刑事责任：

   • 虚开增值税专用发票罪：指为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票，用于骗取出口退税、抵扣税款。
     处罚：虚开税款数额较大（1万元以上）或造成国家税款损失的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处3-10年有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。
     
   • 虚开发票罪：指虚开普通发票（如增值税普通发票），情节严重的行为。
     处罚：处2年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；情节特别严重的，处2-7年有期徒刑，并处罚金。
     关键点：刑事责任不要求以“牟利”为目的，即使无偿代开，只要虚开行为导致国家税款损失或情节严重，仍可能构成犯罪。

实务建议：

• 企业或个人需严格依据实际经营业务开具发票，避免为他人代开、介绍代开或接受代开发票。
  
• 若发现代开发票行为，应立即向税务机关举报并配合调查，以减轻或免除自身责任。
  
• 若已涉及行政处罚或刑事调查，建议及时委托律师介入，分析行为性质、证据链条，争取从轻处理（如行政处罚中的“首违不罚”或刑事案件中的“自首”“立功”情节）。
  

如有具体案件或场景，可进一步向我说明，我会结合细节提供针对性分析。