有出境资质的旅行社可以与没有出境资质的旅行社签订代理合同，但合同内容及履行需符合法律规定，且存在一定限制和风险。具体分析如下：

1. 合同效力层面
   根据《民法典》第143条，民事法律行为有效的条件包括：行为人具有相应民事行为能力、意思表示真实、不违反法律或公序良俗。

   • 若双方具备民事行为能力（如均为合法注册的旅行社），且合同内容不违反法律强制性规定（如未约定非法经营事项），则合同本身有效。
     
   • 但需注意：若合同约定由无资质方实际从事出境旅游业务（如组织游客、安排行程等），可能因违反《旅游法》第29条（“经营出境旅游业务应当取得相应业务经营许可”）而部分条款无效，甚至导致合同整体无效。

2. 业务操作层面

   • 合法代理模式：有资质方可以委托无资质方从事辅助性工作（如宣传推广、客户咨询、代收款项等），但需明确约定无资质方不得以自己名义开展出境旅游业务，且最终服务由有资质方提供并承担责任。
     
   • 违法风险：若无资质方以自身名义直接与游客签订出境旅游合同，或实际组织出境旅游活动，则属于“超范围经营”或“非法经营”，可能面临行政处罚（如没收违法所得、罚款），甚至刑事责任（如构成非法经营罪）。

3. 责任划分层面

   • 根据《旅游法》第71条，若因无资质方的过错导致游客损害，有资质方作为组团社需先行承担赔偿责任，后续可向无资质方追偿。
     
   • 若合同未明确约定责任划分，双方可能因连带责任产生纠纷，有资质方可能因“选任过失”（选择无资质合作伙伴）承担更大风险。

建议：

1. 若签订代理合同，需严格限定无资质方的工作范围（如仅限市场推广），并在合同中明确“所有出境旅游服务由有资质方直接提供”；
   
2. 要求无资质方在宣传中明确标注“代理招徕，服务由XX旅行社（有资质）提供”；
   
3. 避免无资质方接触游客款项，建议由有资质方直接收款并开具发票；
   
4. 定期对无资质方的业务行为进行监督，防止其越权经营。
   

如有进一步疑问（如合同条款设计、风险防范等），可直接向我咨询。