虚假宣传并不必须是对不特定人员进行的。以下是对这一问题的详细分析：

1. 虚假宣传的定义与构成：

   • 虚假宣传通常指的是经营者利用广告或其他方法，对商品或服务的质量、性能、用途、有效期限等信息作出与实际情况不符的虚假或引人误解的宣传，从而欺骗、误导消费者。
   • 构成虚假宣传的关键在于宣传内容的虚假性或误导性，以及这种宣传对消费者购买决策的影响，而并不特定要求宣传对象必须是不特定人员。

2. 宣传对象的广泛性：

   • 虚假宣传可以针对不特定人员，如通过大众媒体发布的广告，其受众是广泛的、不特定的消费者群体。
   • 同时，虚假宣传也可以针对特定人员，如向特定客户发送的宣传资料或进行的口头宣传，只要这些宣传内容具有虚假性或误导性，并影响了特定客户的购买决策，同样构成虚假宣传。

3. 法律后果与责任：

   • 无论虚假宣传是针对不特定人员还是特定人员，只要其违反了相关法律法规（如《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国广告法》等），经营者都可能面临法律责任，包括民事赔偿、行政处罚等。
   • 法律对虚假宣传的打击并不因其宣传对象的特定性或非特定性而有所区别，而是基于宣传内容的真实性和对消费者权益的影响。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在司法实践中，存在大量针对特定人员的虚假宣传案例，如向特定客户发送虚假宣传邮件、进行虚假口头宣传等，这些行为同样被认定为虚假宣传，并受到了法律的制裁。

总结与建议：

• 虚假宣传并不必须是对不特定人员进行的，针对特定人员的虚假宣传同样构成违法行为。
• 经营者在进行宣传时，应确保宣传内容的真实性和准确性，避免误导消费者。
• 如果消费者遇到虚假宣传行为，可以向相关部门投诉或寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。

如有任何关于虚假宣传或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。