国企与民企成立的股份公司，在符合一定条件的情况下，可以属于混改企业。以下是对这一问题的详细分析：

一、混改企业的定义

混改企业，即混合所有制改革企业，是指通过引入非公有制资本（如民营资本、外资等）与公有制资本（如国有资本）进行混合，形成多元股权结构的企业。这种改革旨在通过股权多元化，改善企业治理结构，提高企业经营效率和市场竞争力。

二、国企与民企成立股份公司的性质

当国有企业与民营企业共同出资设立股份公司时，该公司的股权结构将包含国有资本和民营资本。这种股权结构的形成，正是混合所有制改革的一种体现。因此，从定义上看，国企与民企成立的股份公司，在股权结构上符合混改企业的特征。

三、判断混改企业的关键因素

虽然国企与民企成立的股份公司在股权结构上符合混改企业的特征，但判断其是否真正属于混改企业，还需考虑以下关键因素：

1. 股权比例：国有资本和民营资本在股份公司中的股权比例是判断其是否属于混改企业的重要依据。如果国有资本占据控股地位，且民营资本的参与对公司的经营决策产生实质性影响，那么该公司更有可能被视为混改企业。
2. 治理结构：混改企业通常具有更加完善的治理结构，包括董事会、监事会等决策和监督机构。这些机构的设置和运作方式，也是判断公司是否属于混改企业的重要方面。
3. 经营机制：混改企业通常具有更加灵活的经营机制，能够更好地适应市场变化。如果国企与民企成立的股份公司在经营机制上实现了创新，提高了企业的市场竞争力，那么该公司也更有可能被视为混改企业。

四、实际案例与法律政策

在实际操作中，国企与民企成立股份公司并成功实施混改的案例并不少见。这些案例通常伴随着政府政策的支持和引导，以及企业自身的积极努力和探索。同时，相关法律法规也为混改提供了明确的指导和规范，如《企业国有资产交易监督管理办法》等，这些法规对混改的程序、要求等进行了详细规定。

五、建议与注意事项

对于国企与民企拟成立股份公司并希望实施混改的情况，建议注意以下几点：

1. 明确混改目标：在成立股份公司之前，应明确混改的目标和预期效果，以便在后续的运营和管理中有所侧重。
2. 合理设计股权结构：股权结构的设计应充分考虑国有资本和民营资本的权益平衡，以及公司的长期发展需求。
3. 完善治理结构：应建立健全公司的治理结构，确保决策和监督机构的独立性和有效性。
4. 遵守法律法规：在混改过程中，应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保混改的合法性和合规性。

如有任何关于公司法务、混改等方面的法律问题，都可以直接向我咨询。