民企以技术入股国企与民企合作成立的混改企业是合法的。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律依据与合法性基础
公司法相关规定：
- 根据《中华人民共和国公司法》第二十七条，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。技术作为一种知识产权或无形资产，只要能够进行货币估价并依法转让，就可以作为出资方式。
混改政策支持：
- 国有企业混合所有制改革（混改）旨在引入非国有资本，包括民营资本，以增强企业活力、提高市场竞争力。技术入股作为民营资本参与混改的一种方式，符合国家政策导向。
二、技术入股的具体操作与要求
技术评估与作价：
- 民企以技术入股时，需要对技术进行评估作价。这通常需要由专业的评估机构进行，以确保技术的价值得到准确反映。评估结果将作为技术入股的出资额，并计入公司的注册资本。
技术转让与登记：
- 技术入股涉及技术的转让，需要确保技术的合法性和可转让性。同时，根据相关规定，非货币财产出资需要进行产权登记或变更登记，以确认股东的出资权益。
公司章程与股东协议：
- 在混改企业的公司章程和股东协议中，应明确技术入股的相关条款，包括技术的评估作价、出资比例、权益分配、技术保密与使用等，以保障各方权益。
三、可能存在的风险与防范
技术价值评估风险：
- 技术价值评估可能存在主观性和不确定性，导致评估结果与实际价值不符。为防范此风险，应选择具有专业资质和良好信誉的评估机构进行评估，并尽可能采用多种评估方法进行综合评估。
技术保密与侵权风险：
- 技术入股涉及技术的公开和转让，可能存在技术泄露和侵权的风险。为防范此风险，应在公司章程和股东协议中明确技术保密条款，并采取必要的保密措施，如签订保密协议、限制技术使用范围等。
法律合规风险：
- 技术入股需要遵守相关法律法规和政策规定，如公司法、知识产权法、税法等。为防范法律合规风险，应在技术入股前进行充分的法律尽职调查，确保技术入股的合法性和合规性。
四、实际操作建议
寻求专业法律支持：
- 在技术入股过程中，建议寻求专业律师的法律支持，以确保技术入股的合法性和合规性，并防范潜在的法律风险。
完善内部治理结构：
- 混改企业应完善内部治理结构，明确股东会、董事会、监事会的职责和权限，确保技术入股后的企业运营规范有序。
加强沟通与协调：
- 国企与民企在合作过程中应加强沟通与协调，共同解决技术入股过程中遇到的问题和困难，确保混改企业的顺利运营和发展。
如果您在国企与民企合作成立混改企业或民企以技术入股方面有任何疑问或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。