保全税（这里可能指的是与财产保全相关的费用或税项，但严格意义上“保全税”并非一个明确的税种，通常涉及的是财产保全过程中的费用承担问题）的最终承担者，主要取决于保全措施的具体性质、合同约定以及法律规定。以下从不同角度进行分析：

1. 合同有约定时：

   • 如果合同中明确约定了保全措施（如财产保全、证据保全等）所产生的费用（包括可能涉及的税费、保全费、执行费等）由哪一方承担，那么应当遵循合同的约定。这是基于合同自由原则，即合同双方有权在合同中约定各自的权利和义务。

2. 合同无约定时：

   • 根据保全措施的性质：如果保全措施是为了保障一方当事人的合法权益而采取的，且该措施与合同履行直接相关，那么通常由申请保全的一方先行承担相关费用。但后续如果保全措施被证实是必要的，且因对方当事人的违约行为导致，那么这些费用可能会作为损失由违约方承担。
   • 根据法律规定：在某些情况下，法律可能直接规定了保全费用的承担方式。例如，在诉讼财产保全中，根据《诉讼费用交纳办法》的相关规定，申请保全措施交纳的费用最终由申请方承担，但胜诉后保全费由败诉方承担。这体现了法律对保全费用承担的公平原则。

3. 特殊情况下的考虑：

   • 如果保全措施是因为一方当事人的过错或违法行为导致的，那么相关费用（包括保全费、可能的税费等）应当由过错方或违法方承担。
   • 在涉及多方当事人的复杂案件中，保全费用的承担可能需要根据各方当事人的过错程度、利益关系等因素进行综合判断。

举例说明：

• 假设甲乙双方签订了一份买卖合同，合同中未约定保全费用的承担方式。后因乙方违约，甲方申请财产保全并支付了保全费。在诉讼中，如果法院认定乙方违约并判决乙方承担违约责任，那么甲方支付的保全费可能会作为损失的一部分由乙方承担。

法律建议：

• 在签订合同时，建议双方明确约定保全措施所产生的费用的承担方式，以避免后续争议。
• 如果发生保全措施相关费用的争议，建议及时咨询专业律师，根据具体情况分析费用承担的合理性和合法性。

可能法律后果：

• 如果保全费用承担问题处理不当，可能会导致当事人之间的纠纷进一步升级，甚至影响合同的履行和诉讼的结果。
• 在某些情况下，如果保全费用被错误地由一方承担，该方可能会因此遭受经济损失，并需要通过法律途径进行追偿。

综上所述，保全税（或更准确地说，保全措施产生的费用）的最终承担者并非固定不变，而是需要根据具体情况进行判断。如果有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。