行政应诉败诉率是否应该考核，这个问题不能一概而论，需要从多个角度进行分析：

1. 从提升行政机关依法行政水平的角度看：

   • 将行政应诉败诉率作为考核指标之一，可以在一定程度上促使行政机关更加重视行政行为的合法性和合理性，从而提升依法行政的水平。因为败诉率的上升往往意味着行政机关在行政决策或执法过程中存在瑕疵或错误，通过考核败诉率，可以激励行政机关加强内部管理，提高行政决策和执法的质量。

2. 从保障公民、法人和其他组织合法权益的角度看：

   • 考核行政应诉败诉率也有助于保障公民、法人和其他组织的合法权益。当行政机关的行政行为被法院判决撤销或确认违法时，意味着公民、法人和其他组织的合法权益得到了法律的保护。通过考核败诉率，可以促使行政机关更加谨慎地行使权力，减少对公民、法人和其他组织合法权益的侵害。

3. 从考核指标的科学性和合理性的角度看：

   • 然而，将行政应诉败诉率作为考核指标也存在一定的问题。败诉率受多种因素影响，包括案件本身的复杂性、法律适用的难度、证据收集的充分性等。因此，单纯以败诉率来评价行政机关的行政行为质量和依法行政水平可能不够科学和全面。此外，过度强调败诉率可能导致行政机关在行政诉讼中采取过于保守的策略，甚至不惜牺牲公共利益来避免败诉，这显然与依法行政的原则相悖。

4. 从实际操作和可行性的角度看：

   • 在实际操作中，如何准确计算败诉率也是一个问题。败诉率的计算需要考虑到案件的数量、类型、复杂程度等多种因素，如果计算方法不科学或不合理，可能会导致考核结果失真。此外，败诉率的考核还需要与其他考核指标相结合，形成一个综合评价体系，才能更准确地反映行政机关的行政行为质量和依法行政水平。

建议：

• 在考虑是否将行政应诉败诉率作为考核指标时，应权衡其利弊，结合实际情况进行科学决策。
• 如果决定将败诉率作为考核指标之一，应制定科学合理的计算方法，并与其他考核指标相结合，形成一个综合评价体系。
• 同时，应加强对行政机关的培训和指导，提高其依法行政的能力和水平，从根本上减少败诉的发生。

总结来说，行政应诉败诉率是否应该考核并没有一个绝对的答案，而是需要根据实际情况进行综合考虑和科学决策。如果你在这方面有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。