关于“留置是否一定要立案”的问题，我们可以从留置措施的适用条件和相关法律规定来详细解析。

首先，留置措施是监察法规定的一种重要调查手段，它主要用于调查涉嫌严重职务违法或职务犯罪的被调查人。根据监察法的相关规定，留置措施的适用有严格的前提条件，其中之一就是“监察机关已经掌握部分违法犯罪事实及证据”。

从事实要件来看：

• 留置措施的适用前提是被调查人涉嫌严重职务违法或职务犯罪。这意味着，只有当被调查人的行为达到了一定的严重程度，且涉嫌违法或犯罪时，才可能考虑适用留置措施。

从证据标准来看：

• 留置措施的适用需要在立案后有证据证明部分违法犯罪事实。监察法明确规定，对监察对象涉嫌职务违法犯罪，需要追究法律责任的，监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。而留置措施的适用时段正是立案后。如果对于报案、举报、检举材料或有关线索正进行初核，尚未立案，则不可采用留置措施。
• 关于“掌握部分违法犯罪事实及证据”中的“部分”，立案时不要求监察机关已经掌握被调查人全部犯罪事实，对证据也不可能要求达到移送审查起诉的标准。只要能够证明被调查人有违法犯罪事实的存在，达到立案的证据标准即可。

从适用初衷来看：

• 留置措施的目的之一在于进一步调查重要问题。它不仅仅是为了限制被调查人的人身自由，更重要的是为了保障监察机关立案后调查工作的顺利进行，进一步查清职务犯罪或严重职务违法问题，补充完善相关证据。

综合以上分析：

• 留置措施的适用确实与立案紧密相关。在未立案的情况下，监察机关不得采取留置措施。只有当监察机关已经掌握部分违法犯罪事实及证据，并依法办理立案手续后，才可能考虑对涉嫌严重职务违法或职务犯罪的被调查人采取留置措施。

因此，针对您的问题，“留置是否一定要立案”，答案是肯定的。留置措施的适用必须建立在立案的基础上，且需要满足一定的证据标准。这是为了保障监察机关调查工作的合法性和有效性，同时也是为了保护被调查人的合法权益。