在行政案件中，第二次传唤是否需要传唤证，这主要取决于具体的传唤情形和法律规定。 以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 一般原则：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，公安机关在传唤违法嫌疑人时，原则上应当出示传唤证。传唤证是公安机关依法传唤违法嫌疑人到指定地点接受询问的法定凭证。

2. 特殊情况下的传唤：

   • 现场发现违法嫌疑人：如果公安机关在现场发现违法嫌疑人，并需要立即进行传唤的，可以口头传唤。在这种情况下，虽然不需要事先出示传唤证，但应当在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间，并由违法嫌疑人签名确认。
   • 紧急情况：在紧急情况下，如违法嫌疑人可能逃跑、毁灭证据或继续实施违法行为等，公安机关也可以先行传唤，随后再补办传唤证。但这种情况需要严格的法律程序和证据支持，以确保传唤的合法性和正当性。

3. 第二次传唤的特殊性：

   • 对于第二次传唤，如果是在第一次传唤后，违法嫌疑人未按照要求到案或需要进一步询问的，公安机关通常需要重新出示传唤证进行传唤。这是因为每次传唤都是独立的法律行为，需要独立的法律凭证来支持。
   • 然而，如果第二次传唤是在同一案件、同一违法嫌疑人的情况下，且公安机关已经掌握了充分的证据和理由，认为有必要再次进行传唤的，那么根据具体情况和法律规定，也可能存在不需要重新出示传唤证的情况。但这需要严格的法律审查和判断。

4. 法律建议：

   • 对于违法嫌疑人来说，如果收到公安机关的传唤通知，无论是否是第二次传唤，都应当积极配合并按照要求到案。如果对传唤的合法性或必要性有疑问的，可以及时向公安机关提出询问或申诉。
   • 对于公安机关来说，在传唤违法嫌疑人时，应当严格遵守法律法规的规定，出示合法的传唤证，并确保传唤的合法性和正当性。如果存在特殊情况需要先行传唤的，应当及时补办相关手续并说明理由。

总结来说，行政案件中第二次传唤是否需要传唤证，取决于具体的传唤情形和法律规定。在一般情况下，公安机关应当出示传唤证进行传唤；但在特殊情况下，如现场发现违法嫌疑人或紧急情况下，可能不需要事先出示传唤证。不过，无论何种情况，公安机关都应当确保传唤的合法性和正当性。如果您对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。