在2016年征收集体土地时，必须签订协议，这是法律明确规定的程序要求。以下从法律框架、协议内容、未签订协议的法律后果三个角度展开说明：

1. 法律框架的强制性要求

根据《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正版，当时有效）第46条、第47条规定：

• 征收程序：国家征收集体土地需经省级政府或国务院批准，并由县级以上地方政府公告实施；
• 补偿协议：征收方必须与被征地的农村集体经济组织签订书面补偿安置协议，明确补偿方式、标准、支付期限及安置措施等内容。 结论：签订协议是法定必经程序，未签订即构成程序违法。

2. 协议的核心内容与效力

协议需包含以下要素，否则可能被认定为无效或可撤销：

• 主体资格：征收方应为县级以上地方政府，被征收方为村集体经济组织或村民委员会；
• 补偿标准：需符合省级政府制定的区片综合地价标准（2016年时参照《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》）；
• 权利义务：明确土地交付时间、补偿款支付方式、安置房交付条件等；
• 争议解决：约定仲裁或诉讼条款，保障双方救济途径。 提示：若协议内容显失公平（如补偿远低于市场价），被征收方可依据《合同法》第54条主张撤销。

3. 未签订协议的法律后果

• 对征收方：可能面临行政复议或诉讼中因程序违法被确认征收行为无效；
• 对被征收方：可拒绝交付土地，并要求征收方履行法定补偿义务；
• 例外情形：若征收方已依法公告并足额支付补偿款，但被征收方拒不签订协议，征收方可申请法院强制执行（需符合《行政强制法》第53条条件）。

4. 实务建议

• 核查协议主体：确认签订方是否为县级以上政府或其授权部门；
• 留存证据：保存土地权属证明、补偿标准文件、协议原件等；
• 及时维权：若发现协议违法或未签订，应在知道权利受损之日起6个月内提起行政诉讼（最长不超过20年）。

总结：2016年征收集体土地必须签订协议，且协议需符合法定形式与内容要求。若您涉及此类纠纷，可直接向我提供协议文本或具体情节，我将进一步分析法律风险及维权路径。