生产假种子但未流向市场，依然可能面临行政处罚，若构成犯罪，则还需承担刑事责任。以下从行政责任和刑事责任两个角度为你详细分析：

行政责任

根据《中华人民共和国种子法》的相关规定，生产假种子属于违法行为。即使这些假种子没有流向市场，生产者也可能因为违反了种子生产的管理规定而受到行政处罚。行政处罚的种类可能包括：

1. 罚款：根据违法行为的严重程度和造成的后果，相关部门可以对生产者处以一定数额的罚款。
2. 没收违法所得和假种子：相关部门有权没收生产者的违法所得以及生产的假种子，以防止其继续危害市场。
3. 吊销种子生产经营许可证：对于情节严重的违法行为，相关部门还可以吊销生产者的种子生产经营许可证，禁止其继续从事种子生产经营活动。

刑事责任

如果生产假种子的行为情节严重，构成了犯罪，那么生产者还需要承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定：

1. 生产、销售伪劣产品罪：如果生产者生产的假种子属于伪劣产品，且销售金额达到一定数额（如五万元以上），或者虽未销售但货值金额达到一定数额（如十五万元以上），就可能构成生产、销售伪劣产品罪。根据销售金额或货值金额的不同，生产者可能面临不同年限的有期徒刑和罚金。

2. 生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪：如果生产者明知是假的或者失去使用效能的种子，或者以不合格的种子冒充合格的种子，使生产遭受较大损失的，就可能构成生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪。根据损失程度的不同，生产者可能面临不同年限的有期徒刑和罚金，甚至可能被判处无期徒刑。

特别提醒：

• 即使假种子没有流向市场，但如果已经生产出来并存在被销售的风险，就可能对农业生产造成潜在威胁。因此，相关部门在查处此类违法行为时，会综合考虑多种因素来判定违法行为的严重程度。
• 作为生产者，应该严格遵守相关法律法规，确保生产的种子质量符合标准。如果发现生产的种子存在问题，应立即停止生产并采取措施进行销毁或处理，以避免造成更大的损失和法律责任。

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