结论：在烟草行政处罚中，一年内两次违法行为是否都需要持有零售许可证，需分情况讨论。若两次违法行为均涉及烟草专卖品的经营，则两次违法行为发生时均应持有零售许可证；若其中一次或两次违法行为不涉及烟草专卖品的经营，则不一定需要持有零售许可证。
详细分析：
涉及烟草专卖品经营的违法行为：
- 根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。
- 因此，若一年内的两次违法行为均涉及烟草专卖品的经营（如无证经营、销售非法生产的烟草专卖品等），则在这两次违法行为发生时，行为人均应持有有效的烟草专卖零售许可证（当然，无证经营本身就是违法行为，此处指若要合法经营则需持证）。若未持有许可证而从事经营，则每次违法行为都将受到相应的行政处罚。
不涉及烟草专卖品经营的违法行为：
- 烟草行政处罚不仅限于经营环节，还可能涉及生产、运输、储存等其他环节。例如，非法运输烟草专卖品、非法印制烟草制品商标标识等行为，这些行为并不直接涉及烟草专卖品的经营，因此不一定需要持有烟草专卖零售许可证。
- 若一年内的两次违法行为中，有一次或两次均不涉及烟草专卖品的经营，则在这（几）次违法行为发生时，行为人不一定需要持有烟草专卖零售许可证。但同样，这些违法行为也将受到相应的行政处罚。
行政处罚的累积与吊销许可证：
- 需要注意的是，即使两次违法行为均涉及烟草专卖品的经营且均持有零售许可证，若一年内累计受到两次或两次以上行政处罚，发证机关仍有权依法吊销其烟草专卖零售许可证。这是法律对多次违法行为的严厉打击态度。
法律建议：
- 对于从事烟草专卖品经营活动的主体，应严格遵守相关法律法规，确保在经营过程中持有有效的烟草专卖零售许可证。
- 若面临行政处罚，应积极配合整改，避免因多次违法而导致许可证被吊销等更严重的法律后果。
- 对于不涉及烟草专卖品经营的违法行为，也应提高警惕，确保自身行为合法合规，避免不必要的法律风险。
总结：一年内两次烟草行政违法行为是否都需要持有零售许可证，取决于这两次违法行为是否均涉及烟草专卖品的经营。若均涉及经营，则应持有许可证；若不涉及经营，则不一定需要持有。但无论如何，都应严格遵守相关法律法规，确保自身行为合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。