加油站承包给他人经营是否算出租，需分情况讨论，关键在于合同性质及实际经营权归属，具体分析如下：

1. 若承包合同仅约定场地、设备使用，且承包方以发包方名义经营，则更接近“出租”性质
   根据《民法典》第七百零三条，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。若承包合同中，发包方仅提供加油站场地、设备，承包方以发包方名义（如使用发包方营业执照、品牌）经营，且定期支付固定费用（类似租金），则合同性质更偏向租赁。此时，承包方无独立经营权，发包方仍需对经营行为承担法律责任（如安全、税务等）。

2. 若承包合同约定承包方自主经营、自负盈亏，且以自身名义对外承担责任，则属于“承包经营”
   若合同明确承包方在约定范围内自主经营（如自行采购、定价、雇佣员工），并以自身名义对外签订合同、承担责任，发包方仅收取固定管理费或利润分成，则属于承包经营关系。此时，承包方需独立承担经营风险（如债务、侵权责任），发包方仅对合同约定的监督义务负责。

3. 实务中需结合合同条款、实际履行方式综合判断
   法院在认定合同性质时，会重点审查：

   • 合同名称与实质内容是否一致（如名为“承包”实为“租赁”）；
     
   • 经营权是否转移（如是否允许承包方以自身名义开发票、签订合同）；
     
   • 风险承担方式（如亏损由谁承担、债务如何清偿）。
     建议：签订合同前明确约定性质，避免使用模糊表述（如“合作经营”），必要时通过公证或律师见证固定条款。

风险提示：若被认定为租赁关系，发包方可能因未履行出租方安全义务（如消防验收、设备维护）承担连带责任；若被认定为承包经营，发包方需确保承包方具备合法资质（如危险化学品经营许可证），否则可能面临行政处罚。

如有具体合同条款或纠纷场景，可进一步提供细节，我会为您分析法律风险及应对方案。