伪造公文设立国有企业骗取股东资格的行为，可能涉及以下罪名：

1. 伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款的规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
   • 分析：在此类案件中，伪造公文往往伴随着伪造相关单位的印章，以使得伪造的公文更具可信度。因此，行为人可能因伪造印章而构成此罪。

2. 诈骗罪

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
   • 分析：行为人通过伪造公文设立国有企业，并骗取股东资格，其目的往往是为了获取不正当的经济利益。如果行为人通过欺骗手段使他人基于错误认识而处分财产（如投资款），且数额较大，则可能构成诈骗罪。

3. 虚报注册资本罪（如涉及）

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第一百五十八条的规定，申请公司登记使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚报注册资本金额百分之一以上百分之五以下罚金。
   • 分析：如果行为人在设立国有企业过程中，通过伪造公文等手段虚报注册资本，以骗取公司登记，且数额巨大、后果严重或有其他严重情节，则可能构成此罪。不过，这一罪名主要针对的是公司设立过程中的注册资本问题，如果行为人并未涉及虚报注册资本，则不构成此罪。

4. 合同诈骗罪（如涉及合同行为）

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
   • 分析：如果行为人在骗取股东资格的过程中，涉及签订、履行合同等行为，并以此骗取对方财物，且数额较大，则可能构成合同诈骗罪。

综合分析：

• 在实际案件中，行为人可能同时触犯多个罪名，具体取决于其行为的性质和后果。例如，行为人可能既伪造了印章，又通过欺骗手段骗取了股东资格和投资款，从而同时构成伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪和诈骗罪。
• 此外，如果行为人的行为还涉及其他违法犯罪活动，如贪污、受贿等，还可能构成其他罪名。

建议：

• 如果你或你身边的人遇到了类似的情况，建议立即向公安机关报案，并配合调查工作。
• 同时，你也可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况，为你提供更详细的法律分析和建议。在处理此类复杂法律问题时，专业的法律帮助是至关重要的。