结论前置：居委会能否与物业签订合同，需分情况讨论。在常规情况下，居委会不可以直接与物业公司签订物业合同，这一职责通常由业主委员会在业主大会的授权下履行；但在特定条件下，如业主委员会未成立或无法正常履行职责时，居委会可以经过法定程序与物业公司签订物业合同。
一、常规情况下的合同签订主体
业主委员会的职责：
- 根据《物业管理条例》第十五条，业主委员会作为业主大会的执行机构，有权代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。这是业主委员会的核心职责之一，旨在确保物业服务合同能够反映全体业主的共同意愿和利益。
居委会的角色：
- 居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，主要负责社区公共事务和公益事业的管理。在物业管理方面，居委会并不直接参与合同的签订，而是起到监督、协调和支持的作用。
二、特殊情况下的合同签订
业主委员会未成立或无法正常工作：
- 在某些情况下，如新建小区尚未成立业主委员会，或原有业主委员会因各种原因无法正常履行职责时，为了避免小区物业服务出现真空，居委会可以基于维护公共利益的需要，在征求业主意见后，与物业公司签订应急性质的物业合同。这种合同通常是临时性的，旨在保障小区的基本物业服务需求。
老旧小区或无正式业主委员会：
- 对于历史遗留问题导致没有成立业主委员会的小区，或业主委员会运作困难的情况，居委会作为居民的基层自治组织，可以代表居民与物业公司签订合同。但这种情况下，居委会应广泛征求业主意见，确保合同内容符合业主的共同利益。
其他特殊情况：
- 如社区内只有单一业主、业主数量少不成立业委会、独立商业物业等特殊情况，且需明确双方权责，确保合同内容合法时，居委会也可能与物业公司签订合同。但这种情况下，居委会应特别谨慎，确保合同内容不侵犯业主的合法权益。
三、居委会与物业签订合同的注意事项
程序合法性：
- 居委会在签订物业合同前，应广泛征求业主意见，通过公告、会议等形式确保业主的知情权和参与权。合同签订过程应符合法律法规要求的程序，避免合同因程序瑕疵而被视为无效。
维护业主利益：
- 居委会在协商合同条款时，应站在业主立场，争取有利的服务条款和收费标准。明确物业服务内容、质量标准、收费方式及价格调整机制等关键条款，确保业主获得优质、合理的服务。
合同效力与纠纷解决：
- 合法签订的物业服务合同对业主具有法律约束力，业主应依约支付物业费。如居委会未经法定程序擅自签订合同，该合同可能被视为无效，业主有权提起诉讼确认合同无效并维护自身权益。
四、建议与总结
- 建议：在常规情况下，应优先由业主委员会与物业公司签订合同，以确保合同的合法性和有效性。在特殊情况下，如业主委员会未成立或无法正常履行职责时，居委会可以经过法定程序与物业公司签订合同，但应特别谨慎并确保程序合法、维护业主利益。
- 总结：居委会能否与物业签订合同取决于具体情况。在常规情况下，这一职责由业主委员会履行；在特殊情况下，居委会可以经过法定程序与物业公司签订合同。无论哪种情况，都应确保合同内容合法、程序正当，并维护业主的合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。