您好，关于您提出的企业不缴纳公积金是否合法的问题，我可以给您一个详细且清晰的解答。

首先，根据国务院《住房公积金管理条例》的相关规定，新设立的单位或者新招录的职工，必须自（招录）之日起三十日内，到住房公积金中心办理缴存登记和职工账户设立手续。这意味着，企业为员工缴纳公积金是一项法定义务，不按时缴存是违反了相关规定的。

其次，公积金是在职职工的一项法定权利，不应被剥夺。单位不能因为经营困难、效益不好等理由作为不缴住房公积金的借口。根据《住房公积金管理条例》第二十条第一款明确规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”这一条款并未因企业经营效益不好而豁免其强制的缴交责任。

当然，如果企业确实遇到了经营困难或者经济效益不好的情况，也不能简单地中断职工住房公积金的缴存。企业应该与职工加强沟通，努力筹集缴存住房公积金的资金，以保障职工基本的住房公积金权益。同时，企业也可以积极与公积金管理部门反映情况，提交缓缴的材料，充分利用好企业的相关缓缴政策。但需要注意的是，申请了缓交或降低缴存比例并不等于豁免住房公积金的缴交义务。当企业经营状况转好后，应提高缴存比例或者补缴缓缴的公积金。

综上所述，企业不缴纳公积金是不合法的。如果企业存在不缴纳公积金的情况，职工可以向当地的住房公积金管理中心进行投诉和举报，以维护自己的合法权益。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。