检察院在决定是否起诉时，会依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律规定，综合考虑多种因素，主要包括法定不起诉（绝对不起诉）、酌定不起诉（相对不起诉）和证据不足不起诉（存疑不起诉）三种情况。以下是对这三种情况的详细解释：
一、法定不起诉（绝对不起诉）
在以下情况下，人民检察院应当作出不起诉决定：
没有犯罪事实：若经审查确认犯罪嫌疑人没有实施任何犯罪行为，则应当不起诉。例如，某人被误认为实施了盗窃行为，但经过调查发现，他当时并不在现场，也没有其他证据证明他实施了盗窃。
情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪：对于行为虽然触犯法律，但情节显著轻微、社会危害性较小，依法不能认定为犯罪的情况，应当不起诉。比如，轻微的争执导致的皮外伤，不构成犯罪。
犯罪已过追诉时效期限：若犯罪行为已经超过刑法规定的追诉时效期限，则不再追究刑事责任，应当不起诉。例如，法定最高刑为不满五年有期徒刑的犯罪，经过五年则不再追诉。
经特赦令免除刑罚：若犯罪嫌疑人因国家特赦令被免除刑罚，则不再追究其刑事责任，应当不起诉。
依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉：对于某些需要受害人主动控告才处理的犯罪，如侮辱、诽谤等，若受害人未提出控告或撤回控告，则应当不起诉。
犯罪嫌疑人、被告人死亡：若犯罪嫌疑人或被告人在诉讼过程中死亡，且无需继续追究其刑事责任，则应当不起诉。
其他法律规定免予追究刑事责任的情形：如精神病人等在不能辨认或控制自己行为时实施的犯罪，依法不负刑事责任，应当不起诉。
二、酌定不起诉（相对不起诉）
对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。常见情形包括：
犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，但犯罪性质、情节、危害后果等相对较轻：例如，盗窃金额较小，且未造成严重后果。
犯罪嫌疑人具有自首、立功、从犯、胁从犯等法定从轻、减轻或免除处罚的情节：自首和立功是常见的从轻情节，从犯和胁从犯则因其作用相对较小而可能被酌定不起诉。
犯罪嫌疑人又聋又哑，或者是盲人犯罪的：由于这些犯罪嫌疑人的刑事责任能力可能受到影响，且刑法规定可从轻、减轻或免除处罚，故可酌定不起诉。
犯罪嫌疑人因防卫过当或紧急避险超过必要限度，并造成不应有危害而犯罪的：这些犯罪嫌疑人的主观恶性较小，且存在从轻情节，可酌定不起诉。
三、证据不足不起诉（存疑不起诉）
人民检察院对于二次补充侦查的案件，如仍然认为证据不足，不符合起诉条件，应作出不起诉决定。具体情形包括：
犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的：例如，盗窃案件中无法证明秘密窃取行为或财物价值未达到入罪标准。
据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的：如证人证言矛盾无法排除，鉴定意见程序违法或结论不准确。
据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的：各证据不能形成完整链条，存在相互矛盾且无法合理解释，导致无法得出唯一有罪结论。
根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的：例如，现场留下的指纹可能属于犯罪嫌疑人，但也可能属于其他曾经接触过现场的人。
总结与建议：
检察院在决定是否起诉时，会严格依据法律规定和证据情况，综合考虑犯罪嫌疑人的行为性质、社会危害程度、追诉时效以及是否存在法定不起诉、酌定不起诉或证据不足等情形。对于不同类型的案件和情形，检察院会依据相应的法律规定和司法实践，作出最符合法律和社会利益的不起诉决定。
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