公安局不立案，是可以向法院提起诉讼的，但具体情形需分情况讨论：

1. 若认为公安局应当立案而未立案，且涉及刑事案件：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。如果公安机关认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。
   • 法律建议：若控告人对不立案决定不服，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。若控告人对复议决定仍不服，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。同时，控告人也可以直接向人民法院提起自诉，但需注意，自诉案件通常限于告诉才处理的案件、被害人有证据证明的轻微刑事案件以及被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

2. 若涉及的是民事纠纷，公安局不立案是常态：

   • 法律背景：公安局主要负责刑事案件的侦查工作，对于民事纠纷，如合同纠纷、侵权纠纷等，通常不属于公安局的管辖范围。
   • 法律建议：在这种情况下，如果双方无法协商解决，可以直接向人民法院提起民事诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。在提起诉讼前，建议收集好相关证据，如合同、交易记录、聊天记录等，以便在诉讼中证明自己的主张。

3. 若认为公安局不立案存在违法行为或滥用职权：

   • 法律背景：如果公安局的不立案决定存在违法行为或滥用职权的情况，如故意包庇犯罪嫌疑人、徇私舞弊等，那么这种行为是违法的，应当受到法律的制裁。
   • 法律建议：在这种情况下，可以向人民检察院提出申诉或控告，要求人民检察院对公安局的不立案决定进行监督。人民检察院作为法律监督机关，有权对公安机关的立案活动进行监督，如果发现公安机关存在违法行为或滥用职权的情况，可以要求公安机关说明不立案的理由，如果认为不立案理由不能成立，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

总结与提醒：公安局不立案并不意味着无法维护自己的合法权益。根据具体情况，可以选择向法院提起诉讼、向人民检察院提出申诉或控告等途径来维护自己的权益。在处理此类问题时，建议咨询专业律师，以便更好地了解自己的权利和义务，以及如何通过法律途径维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。