机关内文件传阅并非所有人都要签字，具体取决于文件的性质、传阅的目的以及机关内部的规章制度。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 文件性质与传阅目的：

   • 普通文件：对于一般的、非机密性的文件，传阅的目的可能仅是为了让相关人员了解文件内容或知晓某项决策。在这种情况下，可能不需要所有人签字，而是由传阅人或文件管理员在传阅记录上标注传阅情况即可。
   • 重要或机密文件：对于涉及重要决策、机密信息或需要特定人员确认的文件，传阅时可能需要相关人员签字确认。这是为了确保文件内容被准确传达，并且相关人员已经阅读并理解了文件内容，有时也是为了留存证据，证明文件已经按照规定的程序进行了传阅。

2. 机关内部规章制度：

   • 不同机关或单位可能有不同的文件传阅规定。有些机关可能要求所有传阅的文件都必须签字，以确保文件的完整性和可追溯性；而有些机关则可能根据文件的性质和传阅目的来灵活决定是否需要签字。
   • 因此，要确定机关内文件传阅是否需要所有人签字，最直接的方法是查阅该机关的内部规章制度或相关文件传阅流程。

3. 实际操作中的灵活性：

   • 在实际操作中，即使机关有明确的文件传阅签字规定，也可能存在一些特殊情况或灵活性。例如，对于紧急文件或需要快速传达的信息，可能无法要求所有人立即签字确认，而是先通过口头或电子方式传达，后续再补签。
   • 此外，随着电子化办公的普及，许多机关已经开始使用电子文件传阅系统。在这些系统中，传阅和签字可能通过电子方式完成，提高了效率和便捷性。

建议：

• 如果您是机关工作人员或需要处理机关文件传阅事务，建议您首先查阅本机关的内部规章制度或相关文件传阅流程，以了解具体的签字要求。
• 如果您对文件传阅签字要求有疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。