在行政诉讼中，一审、二审和再审是三个不同的诉讼阶段，它们各自具有独特的程序特点和启动方式。以下是对这三个阶段的详细解析：
一审与二审的区别及启动程序
程序启动原因与基础
- 一审：基于公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼而启动。一审诉讼程序的发生，依赖于当事人的起诉权和人民法院的审判管辖权。
- 二审：因当事人不服一审人民法院作出的尚未生效的判决、裁定，在法定上诉期限内向上一级人民法院提起上诉而启动。二审诉讼程序的发生，则基于当事人的上诉权和二审法院的审判监督权。
审理法院
- 一审：一般由基层人民法院管辖，但特定案件（如海关处理案件、对国务院部门或县级以上地方人民政府提起的诉讼）由中级人民法院、高级人民法院或最高人民法院管辖。
- 二审：由一审法院的上一级人民法院审理。例如，若一审由基层人民法院审理，二审则由对应的中级人民法院审理。
审理对象与范围
- 一审：审理对象是行政机关作出的行政行为的合法性及原告的诉讼请求，法院需对行政行为的事实依据、法律适用、法定程序等进行全面审查。
- 二审：主要审查一审法院的裁判是否正确，同时也会对被诉行政行为进行审查。重点审查一审判决、裁定认定事实是否清楚，适用法律、法规是否正确，审判程序是否合法。二审法院通常只针对上诉请求进行审理，不超出原审范围（但一审判决违反法律禁止性规定或损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外）。
审判组织
- 一审：由审判员组成合议庭，或由审判员、陪审员组成合议庭，成员为三人以上的单数。
- 二审：由审判员组成合议庭，成员同样为三人以上的单数，但不包括陪审员。
审理方式
- 一审：必须开庭审理，通过双方当事人到庭陈述、举证、质证、辩论等环节查明案件事实。
- 二审：可以开庭审理，也可以书面审理。若经过阅卷、调查和询问当事人，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
审理期限
- 一审：人民法院应在立案之日起六个月内作出第一审判决，特殊情况可延长。适用简易程序审理的案件，应在立案之日起四十五日内审结。
- 二审：人民法院应在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决，特殊情况可延长。
裁判效力
- 一审：一审判决、裁定在法定上诉期内并不立即生效。当事人在上诉期内可以上诉，若上诉期内未上诉，则一审裁判发生法律效力。
- 二审：二审判决为终审判决，自作出之日起即发生法律效力。当事人必须履行二审裁判所确定的义务，否则对方当事人可以申请法院强制执行。
再审的启动程序及特点
再审是对已经发生法律效力的判决、裁定进行纠正的审理程序。其启动程序及特点如下：
启动主体与情形
- 当事人申请：当事人对已经发生法律效力的行政判决、裁定认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审。但判决、裁定不停止执行。申请再审需满足法定情形，如原判决、裁定认定事实的主要证据不足；适用法律、法规确有错误；违反法定程序可能影响公正审判等。
- 法院决定再审：各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现存在错误（如上述法定情形），认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。
- 检察院抗诉：地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有法定情形的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有法定情形的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。
启动程序
- 提出申请或建议：当事人申请再审的，应当在判决、裁定发生法律效力后一定期限内（通常为六个月内）提出，并提交再审申请书及相关证据材料。检察院提出抗诉的，应当向同级人民法院提交抗诉书，并说明抗诉的理由和依据。
- 审查与决定：法院收到再审申请或抗诉书后，应当对申请或抗诉的理由进行审查。经审查认为符合再审条件的，法院应当作出再审决定，并通知当事人和检察院。
- 组成合议庭：决定再审的案件，法院应当另行组成合议庭进行审理。原合议庭成员或独任审判员不得参与再审案件的审理。
- 开庭审理与裁判：再审案件一般应当开庭审理，但按照第二审程序审理且上诉人无新的事实、证据或者理由的，可以不开庭审理。法院经过审理，认为原判决、裁定确有错误的，应当依法改判、撤销或者变更。
再审的特殊规定
- 再审期间不停止执行：一般情况下，再审期间不停止原判决、裁定的执行。但被申请人及原审其他当事人在再审审理程序中依法提供充分、有效的担保请求中止执行的，法院可以准许。
- 再审的限次：原则上，一个案件经过再审后即为终审裁判，当事人不得再次申请再审。但特定情形下（如发现新的证据足以推翻原判决、裁定的），可能允许再次申请再审。
- 再审的审理期限：再审案件应当按照第二审程序或第一审程序审理，并适用相应的审理期限规定。
综上所述，一审、二审和再审在行政诉讼中各具特色，分别承担着不同的职责和使命。当事人在参与行政诉讼时，应充分了解各阶段的特点和要求，以便更好地维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。