在投标文件中借用网上照片是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及著作权侵权及投标文件合规性两方面问题。以下从不同角度详细分析：
一、著作权侵权角度
照片受著作权法保护：
- 网上照片，尤其是具有独创性的摄影作品，受《中华人民共和国著作权法》保护。未经著作权人许可，擅自使用其照片，可能构成侵权。
侵权行为的认定：
- 若借用照片未获得著作权人许可，且未支付报酬，同时不符合合理使用或法定许可的情形（如为个人学习、研究、欣赏使用，或为介绍、评论某一作品或说明某一问题而适当引用等），则可能构成对著作权的侵犯。
法律后果：
- 侵权行为可能面临著作权人的民事索赔，包括停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等。在严重情况下，还可能涉及行政处罚或刑事责任。
二、投标文件合规性角度
投标文件的真实性要求：
- 投标文件应真实、准确反映投标人的情况、资质、业绩等。借用网上照片，尤其是与投标人实际情况不符的照片，可能构成虚假陈述，违反投标文件的真实性要求。
违规行为的后果：
- 若投标文件因借用照片而被认定为虚假或误导性文件，可能导致投标被拒绝、中标无效，甚至面临行政处罚（如罚款、列入不良行为记录名单等）。在严重情况下，还可能涉及刑事责任（如串通投标罪等，但此情况通常与借用照片无直接关联，需结合其他行为综合判断）。
三、具体建议
获得授权：
- 若需使用网上照片，应首先联系著作权人，获得其明确授权，并支付相应报酬。在授权范围内使用照片，以避免著作权侵权风险。
使用自有或公开领域照片：
- 优先考虑使用投标人自有照片或公开领域（如已过著作权保护期、著作权人放弃著作权等）的照片，以降低法律风险。
确保投标文件真实性：
- 在编制投标文件时，应确保所有内容真实、准确，避免使用与实际情况不符的照片或其他材料。
咨询专业律师（此条根据约束条件调整为）：
- 若对照片使用或投标文件编制存在疑问，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业法律意见。
综上所述，投标文件中借用网上照片是否违法，需根据照片的著作权状况、使用方式及投标文件的具体要求综合判断。为避免法律风险，建议在使用照片前获得著作权人授权，并确保投标文件的真实性。