投标委托人要求提供身份证照片，这一行为是否合法，需分情况讨论：
合法情形：
- 明确授权与必要用途：若投标委托人（如招标代理机构或招标人）在招标文件中明确要求投标人提供身份证照片，并且这一要求是基于核实投标人身份、确保投标活动真实性的必要措施，同时投标人也明确同意并授权提供，那么在此情形下，要求提供身份证照片是合法的。但务必确保身份证照片的使用仅限于投标活动相关用途，不得泄露或用于其他非法目的。
- 法律法规允许：在某些特定情况下，法律法规可能明确规定或允许在特定招投标活动中要求提供身份证照片作为身份验证的一部分。此时，只要符合法律法规的具体要求，该行为即合法。
非法情形：
- 未经授权或超出必要范围：若投标委托人未经投标人明确同意，擅自要求提供身份证照片，或者虽然获得同意但将身份证照片用于非投标活动相关的其他目的（如出售、泄露给第三方等），则构成非法行为。这种行为可能侵犯投标人的隐私权和个人信息保护权。
- 违反法律法规：如果相关法律法规明确禁止在招投标活动中要求提供身份证照片，或者对身份证照片的使用有严格限制（如必须加密存储、仅限特定人员查看等），而投标委托人未遵守这些规定，则同样构成非法行为。
法律建议：
- 对于投标人：在参与投标活动时，务必仔细阅读招标文件，了解是否要求提供身份证照片以及提供后的使用范围和保密措施。如认为要求不合理或存在风险，可及时与招标人或招标代理机构沟通协商，或寻求法律帮助。
- 对于投标委托人：在要求投标人提供身份证照片时，应确保有明确的法律依据或合同约定，并严格遵守相关法律法规对个人信息保护的规定。同时，应采取必要的技术和管理措施，确保身份证照片的安全存储和合法使用。
可能法律后果：
- 若投标委托人非法要求或使用身份证照片，可能面临行政处罚（如罚款、责令改正等）或民事赔偿（如因泄露个人信息导致投标人损失而需承担的赔偿责任）。在严重情况下，还可能构成犯罪（如侵犯公民个人信息罪），依法追究刑事责任。
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