使用他人身份证制作投标资料属于违法行为，可能涉及多重法律责任。以下从不同角度为你详细分析：

1. 民事侵权角度
   根据《民法典》第111条、第1034条，自然人的身份信息受法律保护。未经他人同意使用其身份证制作投标资料，构成对他人姓名权、隐私权的侵害。被侵权人有权要求停止侵害、赔偿损失，甚至主张精神损害赔偿。例如，若因投标行为导致他人征信受损或被卷入法律纠纷，侵权方需承担全部民事赔偿责任。

2. 行政违法角度
   《居民身份证法》第17条明确规定，冒用他人身份证或使用骗领的身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或处十日以下拘留。若投标过程中使用他人身份证被查实，不仅投标资格会被取消，还可能面临行政处罚，影响企业或个人信用记录。

3. 刑事犯罪角度
   若使用他人身份证制作虚假投标资料的行为情节严重，可能触犯《刑法》第280条之一“使用虚假身份证件罪”，处拘役或管制，并处或单处罚金。若该行为伴随串通投标、行贿等犯罪行为，还将构成数罪并罚，面临更严厉的刑事制裁。例如，在政府采购项目中伪造资质投标，可能同时构成串通投标罪和伪造公司印章罪。

实务建议：

1. 投标资料必须使用真实、合法的身份证明文件，确保所有材料与主体资格一致；
   
2. 若需委托他人办理投标事宜，应通过合法授权程序（如出具授权委托书）并留存身份核验记录；
   
3. 发现身份信息被冒用时，应立即向公安机关报案，并通过法律途径追究侵权方责任。
   

如有具体场景或进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合案例为你详细解答。