投标文件借用网上公开内容是否违法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 若网上公开内容属于可自由使用的公共资源：

   • 例如，政府公开的数据、报告，或者已明确标注为可自由复制、传播的信息，这类内容通常不受版权保护，或者版权人已明确放弃权利。在此情况下，借用这些内容到投标文件中，一般不构成违法。
   • 但需注意：即使内容可自由使用，也应确保其真实性和准确性，避免因引用错误信息而导致投标失败或承担其他法律责任。

2. 若网上公开内容受版权保护：

   • 未经版权人许可，擅自复制、传播或使用其作品（包括文字、图片、图表等）可能构成侵权。在投标文件中借用此类内容，若未获得版权人授权，则可能面临法律纠纷，包括但不限于停止侵权、赔偿损失等。
   • 特殊情况：若借用内容属于合理使用范畴（如为了个人学习、研究或欣赏，或者为了报道时事新闻等），且符合法律规定的具体情形，可能不构成侵权。但投标活动通常不属于合理使用的典型场景，因此需谨慎对待。

3. 若网上公开内容涉及商业秘密或机密信息：

   • 即使内容在网上公开，若其属于某企业的商业秘密或机密信息，且该企业已采取合理措施保护其秘密性，那么未经许可借用此类内容到投标文件中，可能构成侵犯商业秘密的行为。
   • 后果：侵犯商业秘密可能导致严重的法律后果，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。

法律建议：

• 在准备投标文件时，应尽量避免直接借用网上公开内容，尤其是受版权保护或涉及商业秘密的内容。
• 若需引用网上信息，应确保信息的真实性和准确性，并尽量查找原始来源或获得版权人授权。
• 对于不确定是否可用的内容，建议咨询专业律师或版权机构，以避免潜在的法律风险。

可能后果：

• 若因借用网上公开内容而构成侵权或违反其他法律规定，可能面临法律纠纷和赔偿责任。
• 在投标活动中，若因文件内容问题而导致投标失败或被取消资格，还将承担相应的商业损失。

因此，在准备投标文件时，务必谨慎对待网上公开内容的借用问题，确保文件的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。