关于银行换卡费用不退还的法律依据，目前并没有直接规定银行必须退还换卡费用的法律法规。不过，我们可以从几个角度来分析这个问题，帮助您更好地理解银行换卡费用的相关情况。

1. 合同关系角度：

   • 当您在银行办理银行卡时，实际上是与银行建立了一种合同关系。银行提供的服务，包括卡片制作、发放、更换等，都可能包含在服务费用中。如果银行在办卡时已经明确告知了换卡费用，并且您同意了这些条款，那么银行收取换卡费用就是基于双方之间的合同约定。
   • 在这种情况下，如果银行按照约定提供了换卡服务，并且没有违反合同中的其他条款，那么银行不退还换卡费用通常是有合同依据的。

2. 银行服务收费规定角度：

   • 银行作为金融机构，其服务收费受到相关监管部门的监管。银行在制定服务收费标准时，需要遵循公平、合理、透明的原则，并且需要向监管部门报备或获得批准。
   • 如果银行换卡费用的收取符合相关监管规定，并且已经向客户进行了充分告知，那么银行不退还换卡费用也是合法的。

3. 消费者权益保护角度：

   • 虽然银行有权收取换卡费用，但这也并不意味着银行可以随意设定费用标准或拒绝退还费用。如果银行在收取换卡费用时存在欺诈、隐瞒或不合理收费等行为，那么消费者有权向银行提出异议，并要求银行退还费用。
   • 此外，如果银行在换卡过程中存在服务不到位、卡片质量问题等情况，导致客户需要频繁换卡或产生额外费用，那么客户也有权要求银行承担相应责任。

建议：

• 如果您对银行换卡费用的收取有疑问或不满，首先可以查阅您与银行之间的合同或相关服务条款，了解换卡费用的具体规定。
• 如果您认为银行在收取换卡费用时存在不当行为，可以向银行客服部门提出异议，并要求银行给出合理解释或退还费用。
• 如果银行未能给出满意答复，您还可以向相关监管部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。

总之，银行换卡费用不退还并不一定违反法律法规，但具体是否合法需要根据合同约定、银行服务收费规定以及消费者权益保护等相关法律法规进行综合判断。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。