结论：在投标交押金但未投到底价且未说明押金没收的情况下，押金是否可以退还，需根据具体情况分析，主要包括看招标文件或合同中的具体约定、双方协商情况以及是否存在法定或约定的押金没收情形。以下是对这些情况的详细分析：
招标文件或合同中的具体约定：
- 首先，要仔细审查招标文件或合同中关于押金退还的条款。如果招标文件或合同中明确规定了在未投到底价的情况下押金的处理方式，比如明确说明押金将不予退还，那么按照合同约定，押金可能无法退还。
- 反之，如果招标文件或合同中没有明确规定押金在未投到底价时的处理方式，或者规定了在一定条件下押金可以退还，那么投标方有权要求退还押金。
双方协商情况：
- 即使招标文件或合同中没有明确规定押金的处理方式，双方也可以通过协商来解决押金退还的问题。如果招标方同意退还押金，那么双方可以签订补充协议或达成其他书面协议，明确押金退还的具体方式和时间。
- 如果双方无法就押金退还达成一致意见，那么可能需要通过法律途径来解决争议。
是否存在法定或约定的押金没收情形：
- 在某些情况下，即使招标文件或合同中没有明确规定押金的处理方式，也可能存在法定或约定的押金没收情形。例如，如果投标方在投标过程中存在违法行为或违反招标文件的规定，招标方可能有权没收押金。
- 但是，如果招标方主张没收押金，必须提供充分的证据证明投标方存在违法行为或违反招标文件的规定。否则，招标方可能无法合法地没收押金。
法律建议：
- 在参与投标前，务必仔细阅读招标文件或合同中的所有条款，特别是关于押金退还的条款。
- 如果对招标文件或合同中的条款存在疑问或不明确的地方，应及时向招标方咨询并要求解释。
- 在投标过程中，务必遵守招标文件的规定和法律法规的要求，避免出现违法行为或违反招标文件规定的情况。
- 如果发生押金退还的争议，建议首先与招标方进行协商解决。如果协商无果，可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。
可能法律后果：
- 如果招标文件或合同中明确规定了押金在未投到底价时的处理方式，且投标方违反了该规定，那么投标方可能面临押金被没收的风险。
- 如果双方无法就押金退还达成一致意见，且投标方认为自己的权益受到了侵害，那么投标方可以通过法律途径来起诉招标方，要求退还押金并可能获得相应的赔偿。
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