不起诉在特定情况下是可以申请查封房屋的，这主要依赖于诉前财产保全的法律程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、诉前财产保全的法律依据与程序
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条的规定，利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向有管辖权的人民法院申请采取保全措施。这为债权人在未起诉前申请查封债务人房产提供了法律基础。
申请流程：
- 提交申请：债权人需向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院提交诉前财产保全申请，并详细说明申请保全的理由，如债务人有转移、隐匿财产等紧急情况。
- 提供担保：申请人必须提供相当于请求保全数额的担保，形式包括保证金、不动产抵押、银行保函等，以确保在保全错误时能够赔偿被申请人因此遭受的损失。
- 法院审查与裁定：法院将在48小时内对申请进行审查，并根据情况紧急性和保全条件作出是否采取保全措施的裁定。
- 执行保全：若法院裁定采取保全措施，将立即执行，对债务人的房产进行查封，禁止其在查封期间进行转让、抵押等处分行为。
后续处理：
- 债权人在人民法院采取保全措施后三十日内必须依法提起诉讼或者申请仲裁，否则法院将解除保全。
- 若保全错误，债权人需赔偿被申请人因此遭受的损失。
二、其他可能的情况
诉讼过程中的财产保全：
- 在正常情况下，债权人需要先向法院提起诉讼，并在诉讼过程中提供充分证据证明自己的债权以及债务人存在拖欠债务等违约行为。
- 然后，债权人可以向法院提出财产保全的申请，要求法院对债务人的财产（包括房产）进行查封、冻结等措施，以确保债权能够得到实现。
特殊情况下的紧急措施：
- 如果债权人能够提供充分证据证明债务人存在恶意转移财产、逃避债务等行为，可能会向法院申请采取一些紧急措施来保护自己的权益，这其中就可能包括对债务人财产的查封等措施。但这些都需要根据具体情况来判断，并且必须严格遵循相关的法律程序和规定。
三、法律建议
充分准备证据：
- 在申请诉前财产保全或诉讼过程中的财产保全时，债权人应充分准备证据，证明自己的债权以及债务人存在拖欠债务等违约行为，或者证明债务人存在恶意转移财产等行为。
谨慎选择保全措施：
- 债权人在申请保全措施时，应谨慎选择保全的对象和范围，避免对债务人的正常生活和工作造成不必要的困扰和损失。
及时提起诉讼或仲裁：
- 在法院采取保全措施后，债权人应及时提起诉讼或仲裁，以确保自己的合法权益能够得到及时有效的保护。
总结来说，不起诉在特定情况下是可以申请查封房屋的，但需要满足诉前财产保全的条件和程序要求。如果你在此方面存在疑虑或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供详细的法律分析和解决方案。