结论：住建局向法院发函不允许查封房屋这一行为本身，通常不能直接起诉住建局，但可以根据具体情况，通过其他法律途径来维护自身权益。
分析说明：
住建局发函行为的性质：
- 住建局作为行政机关，其发函行为通常属于行政指导或行政建议范畴，并不直接产生法律上的强制力。这种发函行为本身，并不构成一个可以直接起诉的具体行政行为。
起诉的条件与对象：
- 根据《行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，有权向人民法院提起诉讼。但这里的“具体行政行为”通常指的是具有直接法律效力的行政决定、行政命令等，而住建局的发函行为并不直接符合这一特征。
- 若因住建局的发函行为导致法院作出了不利于您的查封裁定，且您认为该裁定错误或侵犯了您的权益，您应针对法院的裁定提出异议或上诉，而非直接起诉住建局。
可能的法律途径：
- 对法院裁定提出异议：如果您认为法院因住建局的发函而作出了错误的查封裁定，您可以在规定期限内向法院提出书面异议，要求法院重新审查并作出正确裁定。
- 申请行政复议或提起行政诉讼（针对其他相关行政行为）：如果住建局的其他具体行政行为（如错误的房产登记、违规的行政处罚等）侵犯了您的权益，您可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
- 寻求法律救济的其他途径：根据具体情况，您还可以考虑通过协商、调解、仲裁等其他方式来解决纠纷，维护自身权益。
行动建议：
- 收集证据：首先，您需要收集所有与住建局发函行为及法院查封裁定相关的证据材料，包括但不限于发函内容、法院裁定书、相关房产证明等。
- 咨询专业律师：鉴于法律问题的复杂性和专业性，我建议您咨询一位在房产纠纷领域有丰富经验的律师，以便更准确地评估您的法律权益和可能的法律途径。
- 依法维权：根据律师的建议和您的实际情况，选择合适的法律途径来维护自身权益。无论是提出异议、申请行政复议还是提起行政诉讼，都需要确保您的行为符合法律规定和程序要求。
后续思考依据：
- 在处理此类问题时，需要仔细分析住建局发函行为的性质、法院裁定的依据以及您自身的法律权益。只有全面、准确地理解这些因素，才能选择最合适的法律途径来维护自身权益。
- 同时，也需要注意法律程序的严格性和时效性。无论是提出异议、申请行政复议还是提起行政诉讼，都需要在规定期限内完成相关手续和提交必要材料。
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