结论：在无偿划转已经批复且公开，但股权未完成实际变更的情况下，实控人是否发生变化需分情况讨论。

分析：

1. 从股权变更登记的角度：

   • 股权变更登记是确认股东身份和股权归属的重要法律程序。在股权未完成实际变更登记前，从法律形式上讲，原股东仍被视为公司的股东，其股权并未正式转移。
   • 然而，如果无偿划转已经得到了相关部门的批复并公开，且划转协议已经生效，那么在实际操作中，公司和其他相关方可能会基于划转协议的约定，开始按照新的股权结构进行运作。但这并不改变法律形式上的股权归属。

2. 从实际控制权的角度：

   • 实际控制权是指对公司经营、决策等产生实质性影响的能力。如果无偿划转已经批复且公开，且划转方已经实质上掌握了公司的经营决策权，那么即使股权未完成实际变更，也可以认为实控人已经发生了变化。
   • 这种情况下，实控人的变化更多是基于实际控制权的转移，而非法律形式上的股权变更。但需要注意的是，这种变化可能存在一定的法律风险，因为法律形式上的股权变更尚未完成，原股东仍可能对公司产生一定的影响。

3. 从法律风险的角度：

   • 在股权未完成实际变更前，如果实控人已经发生变化，但未进行相应的法律程序变更，那么可能会面临一定的法律风险。例如，原股东可能对公司提出诉讼，要求确认其股东身份和股权归属；或者新的实控人可能因未履行法律程序而面临行政处罚等。
   • 因此，为了避免法律风险，建议在无偿划转批复并公开后，尽快完成股权的实际变更登记手续，确保法律形式与实际控制权的一致性。

建议：

• 如果您是无偿划转的划出方或划入方，建议您在划转协议生效后，尽快办理股权变更登记手续，确保法律形式与实际控制权的一致性。
• 如果您是公司或其他相关方，建议您在无偿划转过程中密切关注股权变更登记的进展情况，确保公司的经营决策不受影响，并避免因此产生的法律风险。

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