国有农用地使用权转移是否需要补缴土地出让金，需分情况讨论，具体如下：

1. 若农用地使用权转移后用途未改变（仍为农业用途）
   根据《民法典》第三百三十一条及《土地管理法》相关规定，国有农用地使用权依法转让时，无需补缴土地出让金。因为土地出让金是国有土地使用权从“无偿划拨”转为“有偿出让”时产生的费用，而农用地使用权本身属于有偿或无偿划拨范畴（如承包经营权），只要土地用途仍为农业，不涉及用途变更，则不触发补缴义务。

2. 若农用地使用权转移后用途改变（转为建设用地）
   根据《城市房地产管理法》第八条及《土地管理法》第四十四条，需先办理农用地转用审批手续，将农用地转为建设用地后，再按新用途补缴土地出让金。此时补缴金额由土地所在地的基准地价、规划用途（如商业、住宅）等因素综合确定，具体流程为：

   • 向自然资源部门申请农用地转用；
     
   • 转用获批后，通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地；
     
   • 受让人按成交价缴纳土地出让金，签订《国有建设用地使用权出让合同》。

关键提醒：

• 实践中，部分地区可能对“农用地内部流转”（如耕地转为林地）有特殊规定，需以地方政策为准；
  
• 若涉及集体所有农用地，需先通过征收转为国有土地，再按上述规则处理。
  

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我咨询。