结论概述：结合新闻背景中宜涪高铁新方斗山隧道掘进突破1000米这一事件，要判断其施工过程中的安全监管程序是否合规，需从安全监管机制、安全教育培训、安全风险管控、环保措施合规性等多个维度进行分析。从现有信息来看，该项目在安全监管方面采取了一系列积极措施，但具体是否合规还需进一步审查相关文件和现场实际情况。

安全监管机制维度

1. “4+1”包联包保机制：根据公域知识，恩施州在全州范围内全面落实建设施工项目“4+1”包联包保工作机制，以强化建设施工领域安全生产管理。该机制由1名州直部门班子成员、1名县市政府领导、1名县直部门班子成员、1名乡镇领导和1名专业技术人员共同包联包保一个建设施工项目，形成多层次、全覆盖式责任监督网。在宜涪高铁项目中，这一机制应得到严格执行，确保从州到县再到乡、从行政到技术岗位的全方位监督。若新方斗山隧道项目遵循了这一机制，则其安全监管在机制层面具备合规性基础。
2. 责任落实情况：需审查项目各层级责任主体是否明确，责任是否传导到位，有无出现责任衰减或监管盲区。例如，州直部门班子成员是否把控大局、督促县市落实安全管理责任；县市政府领导是否压实属地政府管理责任；县直部门班子成员是否督导参建各方落实责任、协调解决问题；乡镇党政班子成员是否像“前沿哨兵”一样盯住参建各方关键岗位人员是否到岗到位；专业技术人员是否全程参与施工关键节点安全管理，用专业眼光扫除技术“盲区”。

安全教育培训维度

1. 企业内生动力激发：公域知识提到，“4+1”包联包保机制催生了项目管理理念的深层次变革，激活了企业搞好安全生产工作的内生动力。企业主要负责人履行安全生产职责的意识明显增强，项目负责人到岗履职情况大大改善。在新方斗山隧道项目中，应审查企业是否建立了完善的安全生产教育培训机制，确保施工人员具备必要的安全知识和技能。
2. 长效管理机制巩固：需确认项目现场的“三宝四口五临边”防护、起重机械管理、动火作业审批等工作是否规范，这些工作的规范性是安全教育培训成果的重要体现。

安全风险管控维度

1. 风险分级管控：新方斗山隧道全长10660米，地质条件异常复杂，施工中面临多种不良地质和特殊岩土。项目应建立安全生产风险分级管控机制，对不同风险等级的区域和工序采取相应的管控措施。例如，对于高瓦斯隧道和平导独头掘进五千余米、通风难度大的情况，应制定专门的通风方案和应急预案。
2. 机械化施工与安全风险降低：新闻背景中提到，项目建设团队坚持“机械化换人、自动化减人”理念，全面推进隧道全工序机械化配套作业。机械化施工相比传统人工作业，有效降低了作业人员安全风险，提高了施工工效。这体现了项目在安全风险管控方面的积极措施，但需确认机械化设备的操作是否符合安全规范，有无因设备故障或操作不当引发安全事故的风险。

环保措施合规性维度

1. 清污分流系统与废水排放：项目坚持“少破坏就是最大的保护”理念，推行清污分流系统，设置五级沉淀池及污水处理站，实现施工废水达标排放。这一措施不仅有利于环境保护，也符合安全生产的要求，因为废水排放不当可能对周边环境和施工人员健康造成影响。需审查污水处理设施的运行记录和检测报告，确认废水是否真正达标排放。
2. 边坡防护与生态环境影响：对临时稳定边坡及时喷播植草防护，最大限度减少生态环境影响，实现了工程建设与环境保护协调发展。这一措施体现了项目在环保方面的责任感，但需确认边坡防护措施是否到位，有无因边坡失稳引发安全事故的风险。

热点事件延伸思考与法律建议

1. 法律后续影响：若新方斗山隧道项目在安全监管方面存在不合规情况，可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。例如，若因安全监管不到位导致安全事故发生，项目相关责任人可能因涉嫌重大责任事故罪被追究刑事责任。
2. 对相关行业的警示意义：宜涪高铁作为重大基础设施建设项目，其安全监管情况对其他类似项目具有警示意义。其他项目应借鉴其成功经验，如“4+1”包联包保机制、机械化施工与安全风险降低措施等，同时避免其可能存在的问题和风险。
3. 类似情况的预防措施：为预防类似情况的发生，建议项目方加强安全监管机制建设，明确各层级责任主体和责任范围；加强安全教育培训和长效管理机制巩固，提高施工人员的安全意识和技能水平；加强安全风险管控和环保措施合规性审查，确保施工过程中的安全风险和环保问题得到有效控制。

总结：要判断宜涪高铁新方斗山隧道掘进施工过程中的安全监管程序是否合规，需从多个维度进行综合分析。从现有信息来看，该项目在安全监管方面采取了一系列积极措施，但具体是否合规还需进一步审查相关文件和现场实际情况。若用户有进一步的具体问题或需要更详细的法律分析，可以直接向我咨询。