结论概述：结合新闻背景，攀盐高速同德隧道在复杂地质条件下安全进洞施工，项目团队采取了一系列安全监管措施，包括组织专家实地踏勘、动态优化施工组织方案、引入GNSS监测系统等。从现有信息来看，这些措施体现了对施工安全的重视和合规性努力，但具体安全监管程序是否完全合规，还需进一步审查相关施工文件、安全管理制度及实际执行情况。以下从多个维度进行分析：

1. 安全监管程序的合规性基础：

   • 法律法规依据：根据《中华人民共和国安全生产法》及相关建设工程安全生产管理条例，施工单位必须建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，确保施工过程中的安全生产。同德隧道作为特长隧道，其施工安全监管程序需严格遵守这些规定。
   • 专家论证与方案优化：新闻中提到项目团队组织专家实地踏勘，动态优化施工组织方案，这是符合《建设工程安全生产管理条例》中关于对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督的规定。

2. 具体安全监管措施的合规性：

   • GNSS监测系统的引入：针对洞口浅埋、围岩松软等不良地质情况，团队引入GNSS监测系统实施地表沉降实时监测，这一措施符合《建设工程安全生产管理条例》中关于对施工现场可能危及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的保护措施要求，通过技术手段实时监控，及时发现并处理安全隐患。
   • 小型机械主导+人力协同补充的作业模式：该模式适应了隧道前期多元、分散的作业需求，提高了施工效率和安全性，虽未直接提及合规性，但体现了施工单位在遵守安全生产规定的前提下，根据实际情况灵活调整施工方式的合理性。

3. 合规性审查的要点：

   • 施工文件审查：需审查施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施等文件是否齐全，是否经过专家论证和审批，以及是否得到有效执行。
   • 安全管理制度执行情况：检查施工单位是否建立了安全生产责任制，是否定期进行安全教育培训，是否制定了应急预案并进行了演练，以及施工现场的安全管理是否到位。
   • 实际施工情况与方案的符合性：通过现场检查、资料核查等方式，确认实际施工过程是否严格按照施工组织设计和专项施工方案进行，是否存在违规操作或擅自变更施工方案的情况。

4. 热点事件延伸思考与普法教育：

   • 法律后果：若安全监管程序存在不合规情况，施工单位可能面临行政处罚，包括罚款、停产整顿等，严重时甚至可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
   • 对公众的启示：建设工程安全关乎公众生命财产安全，施工单位应严格遵守安全生产法律法规，加强安全监管，确保施工安全。同时，公众也应增强安全意识，关注身边的建设工程安全情况，发现问题及时举报。
   • 类似情况的预防措施：施工单位应建立健全安全生产管理体系，加强安全教育培训，提高员工安全意识；加强与政府监管部门的沟通协作，及时了解并遵守最新法律法规要求；定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。

综上所述，从新闻背景提供的信息来看，攀盐高速同德隧道在施工过程中的安全监管程序体现了对安全生产的重视和合规性努力，但具体是否完全合规还需进一步审查相关施工文件、安全管理制度及实际执行情况。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。