针对失能老人申请社区作为监护人的问题，以下是一个详细的解答流程，希望能帮助到您：
一、了解相关法律法规
首先，需要明确的是，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，在特定情况下，可以由社区居委会等组织担任监护人。这通常发生在被监护人没有近亲属或者近亲属无法履行监护职责的情况下。
二、确认失能老人的状况
失能等级评估：需要确认失能老人的失能等级，这通常需要通过专业的医疗评估机构进行评估，以确定其是否属于无民事行为能力或限制民事行为能力人。例如，在纳雍县的“健康敲门行动”中，就提供了失能等级和老年健康评估服务，这可以作为参考。
收集医疗证明：收集医院出具的诊断证明、病历资料等，作为证明失能老人状况的证据。
三、准备申请材料
申请书：撰写一份详细的申请书，列明申请人与被申请人（失能老人）的基本情况，申请事项（包括宣告公民无民事行为能力，并指定社区居委会为被申请人的监护人），同时应写明该公民无民事行为能力的事实和根据。
身份证明材料：提供申请人及被申请人的身份证复印件，申请人与被申请人关系证明（如户口本、亲属关系证明等），以及被申请人的全部第一顺位法定继承人的身份证复印件或户口本复印件（若已死亡的，需要提供死亡证明）。
证据材料：包括医院诊断证明、病历资料等，用于证明失能老人的状况。
四、提交申请
选择管辖法院：根据被申请宣告无民事行为能力人住所地的人民法院进行申请。住所地通常指公民户籍所在地，如果经常居住地与住所地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
提交申请材料：将准备好的申请书、身份证明材料和证据材料一并提交给管辖法院。
五、法院审理与判决
法院审理：法院将依法对申请进行审理，可能包括询问被申请人（如果健康情况许可）、指定代理人（如果被申请人没有近亲属或近亲属互相推诿）等程序。
法院判决：经审理认定申请有事实根据的，法院将判决该公民为无民事行为能力人，并指定社区居委会为被申请人的监护人。认定公民无民事行为能力案件实行一审终审。
六、后续事宜
监护职责履行：社区居委会作为监护人，将履行监护职责，代理无民事行为能力人行使民事权利，履行民事义务。
定期报告与监督：社区居委会可能需要定期向法院或相关部门报告监护情况，接受监督。
示例申请书框架
申请书
申请人：[社区居委会名称]
被申请人：[失能老人姓名]
申请事项：
事实与理由：
[详细阐述失能老人的状况、无近亲属或近亲属无法履行监护职责的情况、社区居委会愿意承担监护职责的理由等]
此致
[管辖法院名称]
申请人：[社区居委会盖章]
日期：[填写日期]
希望以上解答能够帮助您了解失能老人申请社区作为监护人的流程。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询。