在前车起步突然急刹车造成后面电动自行车追尾的情况下，后车（电动自行车）是否全责，需根据具体情形及法律法规来综合判断，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：
一、后车（电动自行车）的责任
未保持安全距离：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十三条，车辆在行驶中应与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。若电动自行车因未保持此安全距离而导致追尾，通常需承担主要或全部责任。这是因为保持安全距离是预防追尾事故的基本要求，电动自行车驾驶员有义务做到这一点。
超速行驶或驾驶员注意力不集中：
- 如果电动自行车超速行驶，增加了制动距离，降低了反应时间；或者驾驶员注意力不集中，未能及时观察到前车动态，这两种情况下若因此追尾，电动自行车应承担主要或全部责任。
二、前车的责任
前车急刹车原因不合理或存在违法行为：
- 若前车无合理理由急刹车（如误操作、故意制造险情）或存在闯红灯、逆行等违法行为，且这些行为与追尾事故有直接关联，前车可能需要承担部分或全部责任。例如，前车在没有紧急情况或合理理由的情况下突然违规急刹车，增加了后车追尾的风险。
前车未按规定使用灯光或进行警示：
- 夜间行车时，若前车没有尾灯或停车后未按规定开启危险报警闪光灯和设置警示标志，导致电动自行车追尾，前车因未按规定使用灯光或进行警示而需承担次要责任。不过，这并不意味着电动自行车可以完全免责，因为电动自行车驾驶员仍有义务保持安全距离和注意观察前方路况。
三、双方都有责任的情况
- 在某些情况下，前后车均存在违规行为（如前车急刹车且电动自行车超速），此时双方应根据各自的过错程度承担相应的责任。具体的责任比例会由交警结合事故现场情况来确定，可能会根据双方的过错程度进行划分，如前车承担30%责任，电动自行车承担70%责任等。
四、特殊情况
- 若追尾事故是由不可抗力或意外事件（如突然出现的障碍物、路面湿滑）导致，且双方驾驶员均已采取必要的预防措施，那么可能会认定为交通意外事故，各方均无责任。不过，这种情况在现实中较为少见，且需要充分的证据来支持。
建议与措施
- 及时报警并保护现场：以便交警进行现场勘查和调查，这是确定事故责任的关键步骤。
- 配合交警提供证据：如车辆行驶轨迹、刹车痕迹、交通监控等，这些证据将有助于交警更准确地判断事故责任。
- 联系保险公司处理：根据责任认定结果承担相应的赔偿责任，确保事故得到妥善处理。
综上所述，前车起步突然急刹车造成后面电动自行车追尾的责任划分是一个复杂而细致的过程。在实际操作中，建议当事人积极配合交警部门的调查工作，以便获得公正、准确的责任认定结果。如果您对此类问题有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。