结论：违反道路交通安全法但不在市政道路上，一般仍归公安机关交通管理部门管辖，不过具体管辖情况还需结合道路性质和违法行为发生地等因素综合判断。以下为你详细分析：

公安机关交通管理部门管辖的普遍情况

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。这里的“道路”，按照该法第一百一十九条的定义，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。所以，即便不在市政道路上，只要是在上述定义范围内的道路违反了道路交通安全法，通常都由公安机关交通管理部门来管辖。

举例：比如在一些大型工厂内部，虽然道路属于工厂管辖范围，但允许社会机动车通行，如果在这类道路上发生了闯红灯、超速等违反道路交通安全法的行为，就由当地的公安机关交通管理部门来处理。

特殊情况下的管辖主体

1. 封闭式单位内部道路：如果道路是在完全封闭的单位内部，且不允许社会机动车通行，比如一些军事管理区、保密单位内部道路等。在这些道路上发生的违反道路交通安全法的行为，一般由该单位自行管理，公安机关交通管理部门通常不会介入。不过，如果违法行为造成了严重后果，或者涉及到刑事犯罪等情况，公安机关可能会根据具体情况介入调查。 举例：某军事基地内部道路，严禁外部车辆进入，基地内部车辆在行驶过程中发生违规行为，由基地内部相关部门依据内部规定进行处理。
2. 特定场所内部道路：像机场、港口、铁路站场等特定场所内部，有自己独立的管理机构和交通管理规定。在这些场所内部道路上发生的违反道路交通安全法的行为，一般先由该场所的管理机构按照自身规定进行处理。如果行为涉嫌违反国家法律法规，管理机构会将案件移交给有管辖权的公安机关处理。 举例：在机场内部道路上，车辆不按规定停放，机场管理部门会先依据机场的相关规定进行处理，如罚款、拖车等；如果车辆驾驶员存在酒驾等严重违法行为，机场管理部门会将案件移交给当地公安机关交通管理部门进一步处理。

不同地区可能存在的差异

不同地区在实际执法过程中，可能会根据当地的实际情况和具体政策，对管辖问题有一些细微的调整。比如一些地方为了加强交通管理，可能会将部分特殊道路的管辖权明确划分给特定的部门或者联合多个部门共同管理。所以，在具体案件中，还需要结合当地的实际情况来确定管辖主体。

如果你遇到了违反道路交通安全法但不在市政道路上的相关问题，或者对管辖主体有疑问，可以直接向我咨询，我会结合具体情况为你详细解答。