责令停止使用特种设备是否属于行政处罚，需根据具体情况判断，它既可能是行政处罚的一种形式，也可能属于行政强制措施。以下是对这一问题的详细分析：

一、作为行政处罚的情形

当行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，责令其停止使用特种设备，以此作为对其违法行为的一种惩戒手段时，该“责令停止使用”的决定即具备行政处罚的性质。例如，市场监管部门发现企业使用不符合安全标准的特种设备进行生产，并责令其停止使用该设备，这一决定旨在纠正企业的违法状态，维护市场秩序和公共安全，因此属于行政处罚。在此情况下，责令停止使用特种设备是行政机关对违法行为人的一种制裁，具有惩戒性。

二、作为行政强制措施的情形

并非所有“责令停止使用特种设备”的情形都属于行政处罚。在很多情况下，它实际上是一种行政强制措施。行政强制措施是行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为。例如，因特种设备存在安全隐患而要求暂时停止使用，以进行安全检查或升级改造，这种情况下的“责令停止使用”就不属于行政处罚，而是为了预防危害的发生或扩大，及时制止违法行为，保护公共利益和社会秩序而采取的行政强制措施。

三、两者区别

1. 目的差异：

   • 行政处罚的主要目的是通过惩罚来纠正违法行为，维护社会秩序和法律权威。
   • 行政强制措施则主要是为了预防危害的发生或扩大，及时制止违法行为，保护公共利益和社会秩序。

2. 法律后果不同：

   • 行政处罚通常会导致一系列法律后果，如罚款、没收违法所得、警告、吊销许可证等。
   • 行政强制措施则主要是暂时性的控制措施，不直接产生法律制裁的后果，但可能伴随后续的调查和处理程序。

四、实施要点

• 遵循法定程序：无论“责令停止使用特种设备”是作为行政处罚还是行政强制措施，行政机关在作出决定时都必须严格遵循法定程序，确保决定的合法性和合理性。
• 配合执行：被责令停止使用特种设备的单位或个人应积极配合执行，及时停止违法行为或禁止使用违法产品或设施，以避免造成更大的社会危害或法律责任。

总结与建议：在实际应用中，需结合具体情况判断“责令停止使用特种设备”是行政处罚还是行政强制措施。如果您或您的企业面临此类情况，建议仔细审查行政机关的决定书，了解其性质和目的，并咨询专业律师以获取更具体的法律建议。如果您有任何法律问题，特别是涉及婚姻家庭、经济纠纷、房产纠纷、合同纠纷、公司事务或行政纠纷等领域的问题，都可以直接向我咨询。